IV. IMPULSAR ENERGICAMENTE LA OPTIMIZACION Y LAACTUALIZACION DE LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA
El reajuste y la actualización de la estructura sectorial, puntos clave de la reestructuración económica estratégica, deberán centrarse en los siguientes aspectos:
Reconvertir y actualizar las industrias tradicionales con las altas y nuevas tecnologías, así como con las avanzadas y aplicables. Debemos colocar en un lugar importante la reorganización y reconversión de las industrias tradicionales. Además, tomando el mercado como orientador, las empresas como sujetos principales y el progreso tecnológico como punto de apoyo, hay que llevar a buen término el trabajo en los ámbitos siguientes: Primero, en torno al aumento de la variedad de los productos, la mejora de la calidad, el ahorro de energía y la reducción de los insumos, la prevención y el control de la contaminación, así como la elevación de la productividad laboral, es necesario apoyar la reconversión tecnológica de un determinado número de empresas prioritarias de los sectores energético, metalúrgico, químico, textil, mecánico, automovilístico, de la industria ligera, de la construcción y de materiales de construcción, para elevar efectivamente el nivel tecnológico y el de los equipos. Segundo, con la innovación basada en los esfuerzos propios y la introducción de tecnologías, es preciso acelerar la explotación de tecnologías comunes, clave y complementarias que permitan impulsar la actualización de la estructura económica. Asimismo, hay que vigorizar la industria manufacturera de equipos, y desarrollar y fabricar juegos completos de equipos técnicos grandes y avanzados y de elevada eficiencia que tengan una alta demanda en el mercado. Tercero, por medio de la cotización en bolsa, la absorción, la asociación y la reorganización es menester formar en los principales sectores, grandes compa?ías y grupos empresariales con derechos de propiedad intelectual propios, que tengan una actividad principal como eje y que posean una mayor fuerza, de modo que se conviertan en la fuerza vertebral y el punto de apoyo de la reestructuración y el fomento de la actualización. Cuarto, es imperativo apoyar y promover con dinamismo la transformación de las viejas bases industriales, poner en pleno juego sus ventajas como cimientos sólidos y puntos de concentración de personal calificado, y esforzarse por elevar su nivel industrial.
A la par de ello, hay que recurrir de forma coordinada tanto a los instrumentos económicos y jurídicos como a los administrativos necesarios, para continuar imponiendo, de acuerdo con la ley, el cierre de las fábricas y minas que elaboran productos de mala calidad, malgastan recursos, ocasionan una seria contaminación y carecen de condiciones que garanticen la seguridad en el trabajo; eliminar y recortar la capacidad de producción excesiva y atrasada, y prohibir estrictamente su traslado para la reconstrucción. Hay que declarar en quiebra y cerrar aquellas empresas que sufran déficits durante largo tiempo, cuyos activos no alcancen a pagar las deudas y que no tengan esperanzas de eliminar sus pérdidas, y aplicar las mismas medidas en las minas cuyos recursos se hayan agotado. Hay que despejar activamente y reglamentar de forma gradual las vías de salida del mercado abiertas a las empresas.
Desarrollar las industrias de altas y nuevas tecnologías e impulsar la industrialización mediante la informatización. Partiendo de la realidad, se acelerará de forma selectiva el desarrollo de las industrias de altas y nuevas tecnologías, por ejemplo, la tecnología informática, la de nuevos materiales y la bioingeniería. Se apoyará de manera prioritaria el desarrollo de redes informáticas de alta velocidad y banda ancha, de circuitos integrados clave, de nuevos tipos de cohetes portadores y de otros importantes proyectos de alta tecnología, de manera que nuestras industrias de altas y nuevas tecnologías adquieran su superioridad mediante la formación de grupos y una poderosa ventaja parcial. Se acelerará la expansión de la industria manufacturera de productos informáticos y se elevará la capacidad de explotación mediante los esfuerzos propios y la capacidad de integración en sistemas. Se desarrollará de manera dinámica la industria de software. Se potenciará la construcción de infraestructuras informáticas. Se generalizará la aplicación de la tecnología informática en toda la sociedad, combinando aún mejor la industrialización con la informatización.
Reforzar la construcción de infraestructuras, tales como las hidráulicas, las energéticas y las de comunicación, y atribuir suma importancia a la estrategia con respecto a los recursos. La carencia de recursos hídricos es un factor que restringe gravemente el desarrollo económico y social de nuestro país. Es necesario poner en un lugar destacado el ahorro de agua, establecer un mecanismo de fijación de precios del agua razonables, aplicar en todos los terrenos las diversas técnicas y medidas para el ahorro de agua, desarrollar las industrias adecuadas a este efecto y crear una sociedad de ahorro de recursos hídricos. Se fortalecerán la prevención y el control de la contaminación del agua. Se acelerarán la planificación y la construcción del proyecto de transvase de las aguas del sur al norte y otros importantes proyectos. Debe potenciarse la construcción de carreteras, ferrocarriles, puertos, vías fluviales, aeropuertos y sistemas de tuberías, a fin de establecer y perfeccionar un moderno sistema integral de transporte caracterizado por la fluidez, la seguridad, la comodidad y la rapidez. Las fuentes de energía y, en particular, el petróleo, constituyen un importante problema de la estrategia con respecto a los recursos. Puesto que la explotación y la producción del petróleo nacional no bastan para satisfacer las necesidades del desarrollo económico y social, las contradicciones entre la oferta y la demanda se hacen cada vez más relevantes. Debe recurrirse a todos los medios posibles para economizar petróleo, acelerar la prospección y la explotación del petróleo y el gas natural, aprovechar con dinamismo los recursos del exterior y establecer cuanto antes el sistema de reservas de petróleo y de otros recursos estratégicos. Se impulsará activamente la transformación de las minas de carbón de grandes dimensiones, se construirán minas de elevada producción y alta rentabilidad y se prestará atención al desarrollo de técnicas para la producción de carbón limpio y a la utilización del mismo. Es necesario aprovechar al máximo la capacidad de generación eléctrica disponible, fomentar con dinamismo la energía hidroeléctrica y la termoeléctrica de bocamina con grandes unidades generadoras, reducir la generación termoeléctrica de poca capacidad y desarrollar adecuadamente la energía eléctrica de origen nuclear. Se dará importancia al desarrollo de diversos tipos de nuevas fuentes de energía. Se profundizará en la reforma del sistema de energía eléctrica, se impulsará paulatinamente la separación de la gestión de las centrales eléctricas de la de las redes de distribución y se supeditará esta última a la competencia de precios en el mercado.
Acelerar el desarrollo del sector servicios. Se trata de una importante vía para impulsar la actualización de la estructura sectorial y aumentar el empleo. Se fomentarán activamente los servicios modernos, como la informática, la banca, la contabilidad, el asesoramiento y los servicios jurídicos, para elevar el nivel del sector en su conjunto. Hay que valerse de las técnicas de servicio y modos de gestión modernos para transformar el sector servicios tradicional, entre ellos la circulación comercial, las comunicaciones y el transporte, así como los servicios públicos, a fin de mejorar la calidad de los servicios y elevar su rentabilidad. Se desarrollarán las industrias orientadas al consumo público, tales como la turística, la de bienes inmuebles, la de servicios comunitarios, la de restauración, la del ocio y la del fortalecimiento de la salud, y se ampliará la gama de sus contenidos. Deberá profundizarse en la reforma de este sector y tomar las medidas políticas necesarias para configurar un entorno favorable a su desarrollo.
V. PONER EN PRACTICA LA EXPLOTACION A GRAN ESCALA DEL
OESTE Y PROMOVER EL DESARROLLO REGIONAL COORDINADO
Poner en práctica la estrategia de explotar a gran escala el Oeste para acelerar el desarrollo de las regiones centrales y occidentales constituye una disposición importante de nuestro país para avanzar hacia el objetivo estratégico de la tercera etapa de la modernización. Durante el X Quinquenio hay que resaltar los puntos prioritarios, velar por un buen comienzo y hacer hincapié en el fortalecimiento de la construcción de las infraestructuras y del entorno ecológico, con el fin de esforzarse por lograr avances sustanciales en un lapso de cinco a diez a?os y, al mismo tiempo, por alcanzar un desarrollo relativamente amplio en la ciencia, la tecnología y la educación.
Hay que concentrar las energías en la construcción de varios proyectos de transcendencia estratégica, como el envío de gas y electricidad del oeste al este y el tendido de la línea férrea Golmud (Qinghai)-Lhasa (Tíbet). Es necesario poner en un lugar destacado la protección, el ahorro y la explotación de los recursos hídricos, reforzar su planificación y racionalizar su distribución, esforzándose por elevar la eficacia de su utilización. Es preciso impulsar, de forma metódica y conforme a las condiciones locales, la construcción de obras importantes de protección de los bosques, de devolución de tierras de labranza a la silvicultura y a la praticultura, de prevención y control de la desertización y de protección de las praderas, y cuidar de poner en juego la capacidad de autorrecuperación de los ecosistemas, con miras a lograr construir paso a paso una sólida barrera verde de protección ecológica en el Oeste de nuestro país. Es menester desarrollar con dinamismo la educación y acelerar la formación de personas con talento en las distintas especialidades que estas zonas necesiten con urgencia. Se impone aumentar la inversión en ciencia y tecnología y elevar su capacidad de explotación. Partiendo de la realidad de las localidades, hay que hacer valer su superioridad comparativa, reajustar y optimizar la estructura sectorial de la economía, fortalecer la agricultura y fomentar y conformar en cada región una economía con peculiaridades propias. La explotación del Oeste debe apoyarse en las principales líneas troncales de comunicación, entre ellas el puente continental Asia-Europa, la vía fluvial del río Changjiang y las salidas al mar del suroeste, poner en juego la función de polo de concentración y el poder expansivo de las ciudades principales, como si se tratara de formar líneas uniendo puntos y de crear áreas de desarrollo con las experiencias obtenidas en ellos, y establecer de este modo la franja económica Tongguan-Lanzhou-ürümqi, la franja económica en la cuenca superior del río Changjiang y las zonas económicas de Nanning, Guiyang y Kunming, con el propósito de impulsar el desarrollo de las regiones adyacentes a dichas franjas y zonas.
El Consejo de Estado ha promulgado varias medidas políticas para la explotación a gran escala de las regiones occidentales, donde el Estado incrementará las inversiones y la transferencia de pagos fiscales. Las mismas regiones, por su parte, deben apoyarse principalmente en sus propias fuerzas, desplegar el espíritu de trabajo duro y emprendedor y estar preparadas para una lucha a largo plazo, y también acelerar el paso de la reforma y la apertura y crear un buen entorno inversor para atraer mejor y en mayor cantidad fondos, tecnologías y personal de talento del interior y el exterior del país e incorporarlos a la explotación del Oeste. Es necesario reforzar el trabajo de intercambio de cuadros.
Las regiones del Centro deben poner en juego las ventajas de su ubicación geográfica y las de la multiplicidad de sus recursos, a fin de acelerar el desarrollo económico. Deben fomentar activamente nuevos focos de crecimiento económico y nuevas franjas económicas, con prioridad en las zonas por donde pasan las principales vías troncales fluviales y terrestres. Deben consolidar y desarrollar la agricultura y seguir fortaleciendo la construcción ecológica y de infraestructuras. Deben intensificar la utilización tanto de las altas y nuevas tecnologías como de las avanzadas y aplicables para llevar a cabo la reconversión de las industrias tradicionales, con objeto de elevar su nivel tecnológico y su capacidad competitiva.
Las regiones costeras del Este deben orientarse a los mercados interno y externo, acelerar el progreso y la innovación científicos y tecnológicos, esforzarse por desarrollar las industrias de altas y nuevas tecnologías y la economía orientada al exterior, y elevar la calidad integral de la economía y su capacidad competitiva a nivel internacional. Las regiones que reúnan las condiciones necesarias deben tomar la delantera en materializar en lo fundamental la modernización. El Este debe adoptar múltiples modalidades para fortalecer la cooperación económica y tecnológica con las regiones centrales y occidentales, apoyar y propulsar el desarrollo económico de las mismas y ensanchar el espacio para su propia reestructuración y su crecimiento económico.
(continua)
----Zhu Rongji
(Primer Ministro del Consejo de Estado)
