4. ADAPTARSE A LA NUEVA SITUACIóN SURGIDA CONLA ENTRADA DE NUESTRO PAíS A LA OMC Y ELEVAR EN
TODOS LOS TERRENOS EL NIVEL DE APERTURA AL EXTERIOR
La entrada de nuestro país en la OMC ha marcado el inicio de una nueva etapa de apertura al exterior. Debemos asumir una actitud dinámica para participar, en una esfera aún más amplia y en un grado aún más profundo, en la cooperación y competencia económica internacional y realizar con eficacia los diversos trabajos en el primer a?o de nuestra entrada en la OMC.
A fin de adaptarse a las exigencias de la OMC, en los últimos a?os, sobre todo en los últimos meses, nuestro país ha realizado gran cantidad de trabajos al respecto: Se ha terminado, en lo fundamental, la revisión de las leyes, disposiciones y reglamentos de aplicación nacional, y se han suprimido, enmendado o elaborado una serie de leyes y disposiciones. A partir del 1 de enero del 2002, el nivel general de los aranceles de nuestro país ha bajado del 15,3% al 12%, reducción que afecta a más de 5.300 artículos imponibles. Sobre la base de las labores ya realizadas, este a?o debemos tomar como núcleo del trabajo el aumento de nuestra competitividad internacional y poner énfasis en realizar lo mejor posible los siguientes trabajos: Primero, según el principio de uniformidad del sistema legal, no discriminación, publicidad y transparencia, empe?arse en perfeccionar el sistema legal y reglamentario económico relacionado con el exterior, que concuerda tanto con las reglas de la OMC como con las circunstancias de nuestro país, garantizando la aplicación equitativa y eficaz de las leyes. Segundo, según nuestros compromisos contraídos al entrar en la OMC, ampliar metódicamente los terrenos de apertura al exterior y, al mismo tiempo, acelerar la elaboración y la revisión de las normas de acceso al mercado relacionadas con la calidad, sanidad, cuarentena, protección medioambiental y seguridad. Tercero, estudiar a conciencia, dominar y ejercer plenamente los diversos derechos de que disfruta nuestro país como miembro de la OMC, y promover y tomar parte activa en la cooperación económica regional. Cuarto, organizar debidamente el estudio y la divulgación de los conocimientos y reglamentos de la OMC, y realizar, en forma universal y por etapas y grupos, la capacitación de los funcionarios públicos, en especial, de los cuadros dirigentes a nivel distrital y seccional y superiores y del personal administrativo de las empresas grandes y medianas; acelerar la preparación de profesionales de diversas especialidades para que dominen las reglas de la OMC y los conocimientos de la economía y comercio internacional.
Hay que llevar a buen término y concienzudamente el trabajo de comercio exterior. Seguir aplicando la estrategia de diversificación del mercado y procurar, este a?o, un incremento de las exportaciones. Hacer esfuerzos para asegurarnos los mercados existentes y abrir otros nuevos. Reajustar y optimizar la composición de las mercancías de exportación y elevar su calidad y valor a?adido. Poner en práctica las medidas políticas destinadas a estimular las exportaciones. Garantizar con preferencia la devolución puntual e íntegra de impuestos por exportación a las empresas prioritarias de buena reputación y capaces de generar gran cantidad de divisas mediante la exportación. Intensificar la reforma y el perfeccionamiento del mecanismo de devolución de impuestos por motivo de exportación y aplicar en todos los sentidos el método de exención, descuento o devolución de impuestos para las mercancías que las empresas productoras venden por cuenta propia, o que las empresas de comercio exterior exportan por encargo. Ampliar el crédito a la exportación y el seguro de crédito e incrementar el apoyo a la exportación. La aduana debe profundizar en su reforma, elevando en mayor medida la eficacia de la tramitación aduanera y su nivel de supervisión y control. Es preciso impulsar la reforma y la reorganización de las empresas estatales dedicadas al comercio exterior y promover la pluralización del sujeto de gestión en el comercio exterior y la diversificación de los canales de exportación. Seguir llevando a efecto la estrategia de “salir al exterior” y estimular y apoyar a las empresas de distintas modalidades de propiedad, dotadas de las condiciones necesarias, para que inviertan, establezcan fábricas y contraten obras de ingeniería en el extranjero, especialmente en los países circundantes, con lo que se impulsará la exportación de tecnologías, equipos, materiales y servicios laborales nacionales. Realizar debidamente la importación de tecnologías avanzadas, equipos clave y materias primas y materiales carentes o escasos en el país. Materializar progresivamente la diversificación del mercado de importación de los importantes materiales estratégicos.
Es necesario seguir utilizando activamente los fondos foráneos y optimizando la estructura de la inversión foránea. Poner énfasis en la introducción de tecnologías avanzadas, experiencias de administración moderna y profesionales especializados. Estimular y orientar a los empresarios extranjeros a invertir en la agricultura moderna, las industrias de alta y nueva tecnología, la construcción de infraestructuras y la explotación de las regiones occidentales, y a participar en la reconversión y reorganización de las empresas estatales. Alentar a las empresas foráneas, especialmente a las compa?ías transnacionales, para que establezcan en el territorio nacional centros de investigación y explotación, bases de producción y manufactura y sedes regionales. Introducir a las empresas grandes y organizaciones intermediarias foráneas con buena reputación en los campos de comercio, turismo, contabilidad, auditoría, etc., para impulsar el desarrollo del sector de servicios de nuestro país. Crear activamente condiciones para atraer la inversión de las peque?as y medianas empresas fuera de la parte continental de China. Seguir mejorando el ambiente de inversión, perfeccionar el sistema legal, manejar los asuntos según la ley, mejorar los servicios y elevar la eficacia. Reglamentar las actividades para atraer negocios y capitales foráneos, y aplicar paulatinamente el trato nacional. Apoyar la solicitud de Shanghai para organizar la Exposición Universal del 2010.
