5. CONTINUAR RECTIFICANDO Y REGLAMENTANDO
ENéRGICAMENTE EL ORDEN DE LA ECONOMíA DE MERCADO
Rectificar y reglamentar con energía el orden de la economía de mercado constituye una necesidad perentoria para ampliar la demanda interna y promover el desarrollo positivo de la economía, una opción inevitable al ingresar en la OMC y dar nuevos pasos en la apertura al exterior, e igualmente una importante medida para perfeccionar el sistema de economía de mercado socialista, que ata?e directamente al éxito o fracaso de la modernización de nuestro país. Debemos, sobre la base de los éxitos por etapas logrados en el a?o pasado y con decisión aún mayor y medidas más enérgicas, llevar a cabo este trabajo en forma profunda y persistente.
Realizar el trabajo en todos sus aspectos y destacar los puntos prioritarios. En torno a los problemas relevantes que se observan en la actualidad, hay que empe?arse sobremanera en las siguientes tareas: Primero, asestar golpes aún más severos a todas las actividades ilícitas y delictivas, como la producción y venta de mercancías falsificadas, adulteradas o de mala calidad, y especialmente la producción y venta de alimentos, medicamentos y aparatos médicos falsificados que ponen en grave peligro la vida y la salud del pueblo. Segundo, seguir reordenando y reglamentando el mercado de construcción, el de productos culturales y el orden financiero y tributario. Luchar con persistencia contra todo acto ilícito y delictivo de fraude y evasión de impuestos, estafa y fuga de divisas, venta piramidal y contrabando. Golpear severamente las operaciones ilegales de falsificación de efectos comerciales y comprobantes y de fabricación de cuentas falsas. Rectificar y reglamentar las asesorías contables y otras instituciones de servicios intermediarios. Redoblar los esfuerzos para sanear el orden del mercado turístico. Tercero, rectificar en profundidad el orden bancario. Investigar y sancionar con rigor las acciones infractoras de la ley y la reglamentación por parte de la banca, las instituciones de valores y seguros y otras instituciones financieras, prohibir decididamente las instituciones y actividades financieras ilegales, investigar y sancionar según la ley los actos de estafa financiera, recolección ilegal de fondos, manipulación del mercado de valores y de las transacciones entre bastidores y evasión e impago intencional de deudas. Cuarto, romper el proteccionismo local y el monopolio sectorial. Rectificar, investigar y tratar según la ley las actividades de abuso privilegios para poner barreras, obstaculizar la circulación mercantil e impedir la competencia leal. Continuar reordenando el mercado de carburantes y todo tipo de ferias y mercadillos. Desplegar con mayores esfuerzos actividades específicas para poner orden a determinados precios y cobros. Quinto, fortalecer el control de la seguridad en la producción y el transporte, perfeccionar el sistema de responsabilidad por seguridad, y corregir efectivamente los diversos fenómenos de mando y operación violadores de los reglamentos, para evitar de esta forma los graves accidentes por falta de seguridad. Reforzar especialmente la supervisión y el control de todo el proceso de producción, gestión, transporte, almacenamiento y utilización de productos químicos peligrosos y materiales inflamables y explosivos. Cerrar sin vacilación y de acuerdo con la ley las fábricas y minas cuyos productos son de baja o mala calidad y que contaminan el medio ambiente, destruyen los recursos y carecen de condiciones de seguridad en la producción. En la rectificación y reglamentación del orden de la economía de mercado, hay que concentrar la fuerza en la investigación y el tratamiento de casos de importante cuantía y gravedad y en el castigo severo de los elementos transgresores y criminales y los individuos corruptos.
Resolver los problemas tanto en sus manifestaciones como en sus raíces, con énfasis en estas últimas. Hay que examinar rigurosamente la calidad de los distintos sujetos del mercado y controlar debidamente el acceso a éste. Los departamentos gubernamentales de las diversas instancias deben, conforme a las disposiciones pertinentes, desvincularse de forma resuelta y definitiva de las empresas y las instituciones intermediarias. Es necesario adoptar medidas aún más enérgicas para poner en práctica concienzudamente la estipulación de “ingresos y gastos por dos vías separadas” con respecto a los cobros administrativos y a los ingresos por concepto de multas y decomisos. Poner en práctica los presupuestos fiscales integrales y los departamentales para asegurar los gastos fiscales que necesiten los distintos departamentos en el desempe?o de sus funciones administrativas dentro del marco legal y en la aplicación rigurosa de la ley. Intensificar la administración con arreglo a la ley, perfeccionar los reglamentos para la conexión entre el castigo administrativo y la exigencia de responsabilidades penales, prevenir y rectificar en forma resuelta los fenómenos de imponer sanciones a los infractores de la ley y de sustituir la imposición de castigos penales por las multas, y combatir con mayor intensidad las infracciones y los actos delictivos. Resolver el problema de la ejecución de la ley a múltiples niveles y por múltiples autoridades, y aplicar rigurosamente el sistema de responsabilidad en la ejecución de la ley y el de exigencia de responsabilidad. Intensificar de manera efectiva el fomento de la credibilidad social y formar gradualmente, en toda la sociedad, una buena conducta que se caracterice por la honestidad y la credibilidad como lo básico, y la rectitud y la limpieza como lo primordial. Acelerar la creación de archivos de credibilidad empresarial, personal y de instituciones intermediarias, de modo que aquellos que tengan historial de infracciones paguen sus deudas con la sociedad, se queden completamente desacreditados e incluso sean llevados ante la justicia. Hay que utilizar ampliamente los medios modernos de supervisión y control, aprovechar en forma integral los recursos que ofrece la red informática y hacer realidad la vinculación y la comunicación recíprocas y el compartimiento de la información entre todos. Acelerar el paso en la reforma del sistema de circulación mercantil y desarrollar las modalidades modernas de circulación, de manera que sea difícil la entrada de las mercaderías falsificadas, adulteradas o de mala calidad en el mercado. Poner en pleno juego el papel de las asociaciones gremiales y las instituciones intermediarias, reformar y perfeccionar su mecanismo de autodisciplina, y conceder importancia al papel supervisor de las amplias masas populares y los medios de comunicación.
