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En septiembre de 1994, China inició
su protección de los derechos de propiedad intelectual en las zonas
fronterizas. En la actualidad, las aduanas chinas han establecido
un perfecto sistema jurídico de protección de los derechos de
propiedad intelectual, que abarca la verificación y autorización de
las declaraciones aduaneras, la verificación y examen de los
productos importados y exportados, retención y sanción de los
productos violadores de derechos, sanción de los importadores y
exportadores ilegales y retensión de las mercancías violadoras de
derechos.
En octubre de 1995, China promulgó
por primera vez los Reglamentos de Protección Aduanera de los
Derechos de Propiedad Intelectual, empezó a implantar un sistema de
protección fronteriza de los derechos de propiedad intelectual,
dentro de las reglas de la OMC. En 2000, el Comité Permanente de la
APN revisó la Ley de Aduanas de la República Popular China,
definiendo dentro de la esfera jurídica la facultad aduanera de
proteger los derechos de propiedad intelectual. En diciembre de
2003, el gobierno chino hizo pública la versión revisada de los
Reglamentos de Protección Aduanera de los Derechos de Propiedad
Intelectual, reforzando el poder de investigar y sancionar las
mercancías violadoras de derechos, aliviando la carga que soportan
los propietarios de los derechos de propiedad intelectual al buscar
la protección aduanera, y poniendo en claro las respectivas
responsabilidades de las aduanas, de los órganos judiciales y de
los departamentos administrativos. Después, la Administración
General Estatal de las Aduanas elaboró los Métodos de Aplicación de
los Nuevos Reglamentos, brindando concretas estipulaciones sobre la
conservación de los secretos comerciales, archivo de marcas
mercantiles internacionales registradas, el cobro y devolución de
fianzas, los pagos correspondientes de gastos por parte de los
propietarios, entre otros. En septiembre de 2004, el gobierno chino
publicó los Reglamentos de Aplicación de Sanciones Administrativas,
con claras estipulaciones sobre las sanciones administrativas
contra las violaciones de los derechos de propiedad intelectual en
la importación y exportación. En diciembre de 2004, el Tribunal
Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema publicaron y pusieron
en ejecución las Explicaciones sobre Varios Problemas de Aplicación
de la Ley en la Instrucción de Casos de Violación de los Derechos
de Propiedad Intelectual, aclarando aún más la responsabilidad
penal de la agencia de importación y exportación de mercancías
violadoras de derechos. Así fue que se construyó el fundamental
sistema jurídico de protección aduanera de los derechos de
propiedad intelectual, que corresponde a las necesidades del
desarrollo socio-económico.
China ha establecido y perfeccionado
un organismo ejecutor de la ley para la protección aduanera de los
derechos de propiedad intelectual. En primer lugar, está el sistema
de archivo central para la protección aduanera de los derechos de
propiedad intelectual. Siempre que los propietarios pongan de
antemano sus derechos de propiedad intelectual en conocimiento de
la Administración General Estatal de las Aduanas para su registro,
las aduanas fronterizas tienen derecho a retener las mercancías
importadas y exportadas que violen los derechos ya registrados.
Hasta finales de 2004, la Administración General Estatal de Aduanas
verificó y autorizó 6.257 solicitudes de protección aduanera de
derechos de propiedad intelectual. En segundo lugar, está la
combinación de la protección activa con la pasiva. Por una parte,
las aduanas retienen las supuestas mercancías violadoras de
derechos a solicitud de los propietarios de derechos de propiedad
intelectual, por la otra, toman la iniciativa de investigar y
castigar, dentro de sus facultades administrativas, las actividades
violadoras de derechos en la importación y exportación. En tercer
lugar, se instituyen y mejoran órganos ejecutores de la ley, y se
refuerzan la construcción del contingente de ejecutores de la ley
para proteger los derechos de propiedad intelectual. Hasta finales
de 2004, en todas las aduanas directamente subordinadas a la
Administración General Estatal de las Aduanas se han establecido
departamentos responsables de proteger los derechos de propiedad
intelectual y en 11 de ellas funcionan órganos especializados en
este sentido. En las aduanas con las condiciones necesarias, los
enlaces protectores de los derechos de propiedad intelectual
trabajan en el mismo lugar de negocio. Hasta allí, se ha
configurado un preliminar sistema ejecutor de la ley de hasta tres
niveles para proteger los derechos de propiedad intelectual, el de
la Administración General Estatal de las Aduanas, el de las aduanas
directamente subordinadas y las aduanas subordinadas.
Con el fin de eliminar la violación
de derechos y la producción pirata en la importación y exportación,
aplicando la ley, las aduanas fronterizas chinas dedican su
principal fuerza a la investigación y la sanción de las mercancías
falsificadas y piratas. Desde 1996 hasta 2004, las aduanas chinas
descubrieron 4.361 diferentes casos de violación de derechos en la
importación y exportación, con un valor de 630 millones de yuanes.
Desde 2000, el número de dichos casos está en constante aumento, a
un porcentaje anual promedio de alrededor del 30%, lo que ha
asestado un duro golpe a las actividades ilegales de importar y
exportar mercancías violadoras de derechos, mejorando el orden
aduanero y salvaguardando los intereses de los propietarios de los
derechos.
En la protección fronteriza de los
derechos de propiedad intelectual, la aduana china atribuye mayor
importancia a fomentar sus relaciones y cooperación con los
propietarios de los derechos de propidad intelectual, así como sus
organizaciones y sociedades, a impulsar su contacto y colaboración
con los departamentos administrativos de derechos de propiedad
intelectual, y promover su cooperación e intercambio con sus
homólogos extranjeros. Hasta la fecha, la aduana china ha firmado
memorandos de cooperación para proteger derechos de propiedad
intelectual con organizaciones de propietarios de los derechos de
propiedad intelectual, tales como la Sociedad de Cineastas de
Estados Unidos, e inició una cooperación fructífera; junto con los
departamentos administrativos de los derechosde propiedad
intelectual, los órganos de seguridad pública y otros departamentos
administrativos y penales responsables de los derechos de propiedad
intelectual, desarrolla campa?as conjuntas y practica la ley
castigando de manera eficaz las actividades criminales que violan
los derechos; ha concretado con las aduanas de la Comunidad Europa,
Estados Unidos y otros países acuerdos de ayuda mutua en la
ejecución administrativa de la ley, incluyendo la protección
aduanera de los derechos de propiedad intelectual; y desarrolla
activa-mente el intercambio de informaciones y la cooperación con
las aduanas extranjeras en la ejecución de la ley en la protección
de los derechos de propiedad intelectual.
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