|
Los últimos 10 a?os han sido el
período de mayor inversión en la protección medioambiental. A tal
tenor se ha establecido un sistema de inversión y financiamiento de
múltiples vías para la protección medioambiental, con el gobierno
como el sujeto principal.
—Aumento de la inversión financiera
en la protección medioambiental. Durante el período del X Plan
Quinquenal, las finanzas centrales asignaron una inversión de
111.900 millones de yuanes en la protección medioambiental, de los
cuales, 108.300 millones provinieron de fondos de la deuda estatal,
que fueron utilizados principalmente en el control de focos de
tormentas de arena en torno a Beijing y Tianjin, el proyecto de
conservación de bosques naturales, el proyecto de restitución de
tierra cultivada a bosques (praticultura), el control de la
contaminación hídrica en la zona de embalse de las Tres Gargantas y
su curso superior, el control de la contaminación hídrica de los
“tres ríos y tres lagos”, la industrialización del tratamiento de
aguas residuales y desechos, y el proyecto de recuperación y
utilización del agua reciclada. A partir de 1998, el Estado ha
tomado la construcción de instalaciones infraestructurales
ambientales como el centro de gravedad de la inversión de deudas
estatales, ello ha promovido el encauzamiento de gran cantidad de
fondos sociales hacia la inversión en la protección medioambiental.
Entre 1996 y 2004, China hizo una inversión total de 952.270
millones de yuanes en el control de la contaminación ambiental,
cifra que representó un 1,0 por ciento del producto interno bruto.
En 2006, los rubros de egresos de la protección medioambiental
fueron incluidos oficialmente en los presupuestos financieros
estatales.
—Perfeccionamiento de la política de
tarifas ambientales. Con el fin de potenciar la recaudación y
administración del cobro por emisión de residuos, se ha aplicado
estrictamente la administración consistente en “recaudación y
egreso separados” en el cobro y uso de la tarifa de emisión de
residuos, y los ingresos se usan exclusivamente en el control de la
contaminación ambiental. Se ha ampliado el radio de recaudación de
tarifa de emisión del dióxido sulfúrico, es decir, se cobra la
tarifa a todas las empresas, instituciones y administradores
particulares que emiten dióxido sulfúrico, asimismo se ha elevado
la tarifa de los 0,2 yuanes por kilo de dióxido sulfúrico a 0,63
yuanes. Se aplica la política de cobro de tratamiento de aguas
residuales, desechos y desechos peligrosos en las ciudades, y se
orientan los fondos sociales en la inversión por diversas formas en
la construcción y operación de instalaciones de protección
medioambiental, para promover con vigor el proceso de
mercantilización e industrialización del control de la
contaminación. Se ha establecido y aplicado el régimen de regalía
en el tratamiento de aguas residuales y desechos urbanos. En
algunos lugares se ha llamado a licitación para conceder mediante
contratos a empresas la operación de las plantas de tratamiento de
aguas residuales y desechos y otras instalaciones construidas por
el Gobierno, proceder que permite potenciar la supervisión y
administración del Gobierno y elevar la rentabilidad de las
inversiones en la protección medioambiental.
—Elaboración de políticas de
recaudación tributaria en bien de la protección medioambiental. Se
implementa el mecanismo de compartimiento de los gastos de las
energías renovables. Esto se aplica como forma de neutralizar,
mediante la recaudación de tarifa adicional de electricidad a los
usuarios, a la parte de tarifa diferencial de la electricidad
perteneciente al proyecto de generación de energía renovable
incorporada a la red eléctrica, respecto a la local, generada con
combustible de carbón desulfurado, y a la parte diferencial de los
gastos de operación y mantenimiento por separado del sistema
eléctrico público perteneciente a la energía renovable, y que se ha
construido con inversión o subsidios estatales, en comparación con
la tarifa de electricidad promedio de la red eléctrica provincial,
así como a los gastos de incorporación del proyecto de generación
eléctrica de energía renovable a la red eléctrica. Se disminuirá y
eliminará por partidas la desgravación sobre la exportación de
acero, aluminio de electrólisis, aleación de hierro y otros
artículos. Se elaborará políticas tributarias favorables a la
actualización del sector automovilístico y aliviar la contaminación
de gas de cola de los vehículos motorizados y se disminuirá en 30
por ciento la recaudación del impuesto de consumo a las empresas
automovilísticas que cumplen el estándar de escape de baja
contaminación. Se aplica la política preferencial de exención
parcial y total de impuestos a las empresas de reciclaje de
recursos renovables y de utilización integral de los recursos, a
las empresas de fabricación de equipos para el sector de protección
medioambiental y a las empresas que producen con aguas residuales,
gas residual y escorias como materia prima principal. Se aplica
estrictamente la política tributaria de expropiación de tierras
cultivadas para la utilización racional de los recursos de tierra,
potenciar la administración de terrenos y conservar las tierras
cultivables de uso agrícola. Se elevará paulatinamente el nivel del
impuesto sobre la explotación de recursos naturales como carbón,
petróleo crudo, gas natural y otros recursos minerales, con el fin
de conservar mejor los recursos minerales y promover la explotación
y utilización racionales de los recursos naturales.
|