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R: La antigua base industrial del
nordeste fue cuna de la industria de la Nueva China e hizo aportes
históricos al país en el establecimiento de un sistema industrial y
un sistema de economía nacional independientes y completos y en la
reforma y la apertura y el empe?o por la modernización. En la
actualidad, el nordeste produce dos quintos del petróleo crudo, la
mitad de la madera, un cuarto de los vehículos motorizados y un
tercio de los barcos del país. Desde la reforma y la apertura de
China, sin embargo, debido a su progreso lento hacia el mercado en
el viraje de la economía planificada a la economía de mercado, las
tres provincias nororientales de Liaoning, Jilin y Heilongjiang han
tenido contradicciones institucionales y estructurales cada vez más
pronunciadas, su producción industrial avanza a pasos difíciles, su
rentabilidad económica recae, se agudiza el problema de empleo, y
declinan las industriales líderes de las ciudades apoyadas en sus
recursos naturales. Todo ello ha llevado a estas provincias a una
creciente brecha con las zonas desarrolladas costeras del este.
Desde los 1980, en consideración del
desarrollo general de la economía nacional, China aplicó primero la
estrategia de desarrollo del litoral, en 2000 planteó la estrategia
de explotación a gran escala del oeste, y en 2004 presentó la
estrategia de revigorización de la antigua base industrial del
nordeste. En la distribución estratégica de la economía nacional,
China contempla prioridades distintas pero congruentes en las tres
estrategias. Al implementar la estrategia de revigorización de la
antigua base industrial del nordeste, el Estado proseguirá
alentando al este a acelerar el desarrollo y ejecutando la
estrategia de explotación a gran escala del oeste, con vistas a
lograr la interacción entre las tres regiones y a promover un
desarrollo económico y social coordinado entre las mismas.
Debido a su condición de base de la
industria pesada intensiva en fondos y tecnologías del país, el
nordeste lleva ventajas especiales. Así pues, sus tareas
principales son: continuar reestructurando la economía en lo
estratégico, reforzar efectivamente la transformación tecnológica
de las empresas, fomentar con dinamismo el empleo y el sistema de
seguridad social, acelerar la ciencia, la tecnología y la educación
e propulsar con energía la reforma y la apertura, en un esfuerzo
por realizar el desarrollo integral, coordinado y sostenible.
Con respecto a la política
preferencial, a fin de revigorizar la antigua base industrial del
nordeste, el Estado ha extendido el ensayo del sistema de seguridad
social a las provincias de Jilin y Heilongjiang sobre la base de
sintetizar las experiencias adquiridas en la provincia de Liaoning,
dando a aquellas dos provincias subsidios por valor de 4.570
millones de yuanes en concepto de fondos de seguridad social con el
propósito de mejorar en mayor medida el sistema de seguridad social
urbano allí. En lo que toca a la política tributaria, el Estado ha
rebajado apropiadamente las normas de monto del impuesto sobre los
recursos para el nordeste, y a la vez, le permite descontar el
importe del impuesto al valor agregado de las máquinas y equipos
nuevos comprados, aliviando así a algunas empresas de la carga del
impuesto a la renta. Como si ello fuese poco, el Estado ha asignado
fondos especiales para intensificar el apoyo a la agricultura, la
seguridad social, la educación, la ciencia y tecnología, la
sanidad, la cultura y la protección ambiental, así como a las
ciudades apoyadas en sus recursos naturales.
Adicionalmente, el Estado ha
potenciado el apoyo a la reestructuración industrial y a los
proyectos de construcción prioritarios. Después de la puesta en
ejecución del primer grupo de 100 proyectos para la
reestructuración industrial y la transformación tecnológica, en
2004 se procedió a hacer lo mismo con el segundo grupo de 197
proyectos, con una inversión total de 108.900 millones de yuanes.
Por otro lado, se asignaron fondos con interés subsidiado y parte
de los fondos provenientes de los bonos estatales emitidos para
financiar la construcción de la agricultura, la silvicultura, las
obras hidráulicas y las carreteras rurales y la reversión del
hundimiento de tierra de 15 zonas de extracción de hulla en el
nordeste.
De un a?o a la fecha, bajo el
impulso del Estado, el nordeste ha cobrado una nueva atmósfera en
la reforma, el desarrollo y la estabilidad, con la aceleración del
ritmo de crecimiento económico y una notable elevación de la
rentabilidad económica. En 2004 las tres provincias nororientales
registraron un PIB combinado de 1.513.390 millones de yuanes, para
un incremento de 12,3% sobre el a?o anterior, o sea, 2,8 puntos
porcentuales por encima del promedio nacional; las cosechas fueron
abundantes, con una producción de 72,31 millones de toneladas, para
un incremento de 15,3%, y el ingreso neto por campesino se
acrecentó en 16,7%; y los fondos foráneos de uso efectivo
ascendieron a US$5.940 millones, con un aumento de 83,6%,
tratándose de un margen de incremento muy por encima del nivel
promedio nacional si bien la suma no era comparable con la de las
provincias litorales.
Con todo, el nordeste aún está lejos
de dar solución a algunos problemas estructurales e institucionales
que traban su desarrollo económico, tales como el empleo, el viraje
de las ciudades mineras con recursos agotados y las cuentas
fallidas o incobrables. La revigorización de la antigua base
industrial sigue teniendo un largo camino por delante.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO