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R: Una importante causa a la que se
deben la larga historia y brillante civilización de China es el
gran número de etnias. El país es una gran familia compuesta de 56
grupos étnicos. Aparte de los hans, que son los más numerosos, los
otros 55 grupos son de menos personas, de ahí que por costumbre se
los llame “etnias minoritarias”.
En el mundo los países multiétnicos
adoptan modos diferentes para el tratamiento del problema étnico.
China, a su vez, adopta la autonomía étnica regional. Significa que
bajo la dirección unificada del Estado se practica la autonomía
étnica regional en las localidades comunitarias de minorías étnicas
y se instituyen allí órganos de autonomía para que ejerzan derechos
autonómicos.
China es un país de vasto
territorio, y todas sus etnias tienen peculiaridades propias en
cuanto al desarrollo histórico, la vida económica, la tradición
cultural y los hábitos y costumbres se refiere. Al aplicar la
autonomía étnica regional, el gobierno ha tomado en plena
consideración estos factores, y parte en todo de la situación real
en lugar del transplante mecánico y menos aún la práctica
estereotipada. Esto se manifiesta en el establecimiento de
localidades de autonomía étnica regional y también en su
administración. En China estas localidades poseen muchos derechos
autonómicos en lo que concierne al desarrollo económico, en tanto
su dirección por parte del Estado y la ayuda de éste se manifiestan
principalmente en el impulso del desarrollo económico y el progreso
social de dichas localidades. Desde que China introdujo la política
fiscal activa, las autoridades centrales han invertido 110.200
millones de yuanes provenientes de la emisión de bonos estatales en
las cinco regiones autónomas de Xinjiang, el Tíbet, Mongolia
Interior, Guangxi y Ningxia, esto es, una octava parte de la
inversión financiada por tales bonos, y los han empleado
principalmente en la construcción infraestructural allí para la
agricultura, la ganadería, la silvicultura, obras hidráulicas,
ferrocarriles, carreteras, etc., así como en la construcción de
infraestructuras para la devolución de tierras de cultivo a los
bosques, el abastecimiento de agua en las zonas urbanas, el
tratamiento de aguas servidas y basuras, el agua potable para
personas y ganado y la transformación de redes eléctricas rurales
que ata?en a la vida de los residentes urbanos y rurales, con
vistas a sentar buenas bases para elevar el nivel de desarrollo
económico y social en las zonas de etnias minoritarias.
Por otro lado, con respecto a las 22
etnias minoritarias de menos de 100.000 personas cada una, cuyo
nivel de desarrollo económico y social sigue bajo en general y cuyo
problema de pobreza aún es agudo debido a los antecedentes
históricos y las condiciones naturales, China ha elaborado en
especial el Programa de Ayuda al Desarrollo de las Etnias Menos
Numerosas 2005-2010, y por medio del aumento de la inversión de
fondos y la organización de la ayuda de la zonas desarrolladas del
litoral, las ciudades grandes y medianas y las empresas grandes a
las contrapartes se esforzará por logra que dentro de cinco a?os
las comunidades de dichas etnias alcancen el nivel de desarrollo
económico y social medio o más alto de las localidades donde se
encuentran, para así ayudarlas a tomar el camino de la prosperidad
compartida lo más pronto posible.
Hasta la fecha China ha establecido
155 localidades de autonomía étnica, incluyendo cinco regiones, 30
prefecturas y 120 distritos (banderas) autónomos, cuya superficie
combinada representan alrededor del 64% del total nacional. El
progreso y perfeccionamiento del sistema de autonomía étnica
regional ha jugado un papel muy significativo en la garantía de los
derechos iguales de las etnias, en el fomento de su desarrollo y
prosperidad comunes y en la salvaguarda de la solidaridad de las
etnias y la unidad del Estado.
La práctica corrobora que el sistema
de autonomía étnica regional y su implementación han obtenido gran
éxito, y que la adopción de la autonomía étnica regional para la
solución al problema étnico y para la convivencia de las etnias en
armonía es una elección acertada que concuerda con nuestras
condiciones nacionales y los intereses comunes de todas las
etnias.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO