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R: El sistema de asistencia jurídica
es un importante contenido del fomento del sistema legal socialista
y del establecimiento de un sistema judicial imparcial en China.
Para garantizar que los pobres y vulnerables de la sociedad no
sufran restricción por la dificultad económica y gocen del igual
derecho a la ayuda legal que los ciudadanos normales, garantizar la
imparcialidad judicial y los derechos humanos judiciales y realizar
el principio de la Constitución en el sentido de que “todos son
iguales ante la ley”, el Ministerio de Justicia planteó
oficialmente a principios de 1994 el establecimiento y la
aplicación del sistema de asistencia jurídica.
Hoy transcurridos diez a?os, China
ha dado en lo preliminar con los métodos de aplicación de esta
asistencia apropiados a las condiciones nacionales. Sobre todo, el
Código de Procedimiento Penal y la Ley de Abogados, promulgados en
marzo y mayo de 1996, respectivamente, han fijado la posición del
sistema de asistencia jurídica en el sistema de leyes de China y el
principio de solicitud, examen, aprobación, designación y
supervisión unificados para su aplicación. Se han creado organismos
de asistencia jurídica en cuatro niveles –central, provincial,
prefectural y distrital--, correspondientes a los tribunales de los
mismos niveles, y el personal de asistencia jurídica a tiempo
completo ha cobrado cierta dimensión y sus tareas se ensanchan
constantemente, cubriendo ya asuntos penales, civiles, de
procedimiento administrativo y de no procedimiento. Al cierre de
2004, según estadísticas, China tenía un total de 3.023 organismos
de asistencia jurídica, los cuales se ocuparon de 190.187 casos a
lo largo del a?o, prestando ayuda a 294.138 personas. Al mismo
tiempo, los sectores sociales también han tomado parte activa en la
asistencia jurídica. La Federación Nacional de Mujeres y sus
filiales han creado 2.700 centros de asistencia jurídica a las
mujeres y organismos de mantenimiento de sus derechos; la
Federación Nacional de Sindicatos y sus filiales han creado 2.990
organismos de asistencia jurídica para sus trabajadores miembros; y
la Federación Nacional de Minusválidos y sus filiales han firmado
convenios de asistencia jurídica con más de 3.000 oficinas de
abogados, para la atención exclusiva de casos de mantenimiento de
los derechos de los discapacitados. Al combinar la asistencia
jurídica con la ense?anza de leyes, la Universidad de Beijing, la
Universidad Tsinghua, la Universidad de Wuhan y otros más de 30
centros docentes superiores han ofrecido asistencia jurídica a los
ciudadanos en dificultad.
En China los requisitos para el
disfrute de la asistencia jurídica son iguales que en otros países.
Entre ellos hay dos principales. Primero, el ciudadano tiene hechos
plenos para demostrar que sus derechos e intereses legales han sido
infringidos y necesita de la asistencia. Y segundo, está
económicamente apurado para pedir abogado y formar pleito. Debido
al desarrollo económico no equilibrado entre las diversas partes de
China, la dificultad económica toma como norma básica el nivel de
garantía de manutención mínimo fijado por el gobierno de la
localidad donde viva el ciudadano en cuestión.
La aplicación del sistema de
asistencia jurídica ha sido aplaudida por las masas populares, y un
creciente número de departamentos gubernamentales prestan
importancia a su establecimiento y aplicación. En el presente la
Hacienda central proporciona cada a?o fondos necesarios a los
centros de asistencia jurídica, en tanto que las haciendas a
niveles de provincia y distrito hacen lo mismo para desarrollar el
trabajo de esta asistencia en sus propias zonas.
Conforme progresan la economía y la
sociedad, se ampliará paso a paso la asistencia jurídica a los
ciudadanos. La meta final del sistema de esta asistencia de China
consiste en poner una asistencia jurídica de alta calidad al
alcance de todas las personas necesitadas de ella y que cumplan con
los requisitos.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO