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Respuesta: En la época de economía planificada el Gobierno chino ejercía el papel decisivo en la distribución de recursos sociales, se ocupaba de todo, su poder se extendía ilimitadamente, el examen y la aprobación administrativos no eran reglamentados, los ítems de examen y aprobación eran abigarrados, y a veces un proyecto de inversión necesitaba de más de 150 sellos de aprobación, de modo que el mal del “gobierno omnicompetente” y del examen y la aprobación administrativos se abultaba con creciente notoriedad.
Desde el inicio de la reforma y la apertura en 1978, sobre todo en a?os recientes, el Gobierno chino ha intensificado con energía el fomento de la capacidad administrativa de acuerdo con lo que exige de la gobernación democrática y en torno al objetivo de “formar un sistema de administración ejecutiva reglamentada, coordinada, imparcial, transparente, moralizada y altamente eficiente”. Pero debido a causas del sistema y la institución, la equivocación, el traspaso y la ausencia de la función del gobierno siguen graves, y aunque la economía china ha mantenido un crecimiento elevado durante a?os las empresas todavía carecen de vigor, la inversión se sobrecalienta, se extiende la construcción duplicada a bajo nivel, y el bloqueo regional, la segmentación del mercado y otros fenómenos graves continúan en desarrollo. Todo ello está íntimamente ligado con el sistema de administración ejecutiva vigente del gobierno. En la actualidad China conoce con sobriedad que de no profundizar e impulsar eficazmente la reforma del sistema de administración ejecutiva del gobierno, sería difícil lograr progresos sustanciales en la reforma de las empresas estatales, la del sistema financiero, la del sistema tributario y la de los sistemas de atención médica, educación, ciencia y tecnología y administración social. En cuanto al trabajo en los próximos cinco a?os, acelerar la reforma del sistema de administración ejecutiva del gobierno se ha convertido en la clave para impulsar la reforma en todos los aspectos en el país.
Un punto prioritario de la reforma del sistema de administración ejecutiva consiste en reducir aún más la gama de asuntos a los que se dedica el gobierno, o sea, entregar todos aquellos asuntos no concordes con la naturaleza y la función del gobierno a las empresas, las entidades públicas y las organizaciones intermediarias del mercado, en especial los asuntos que ata?en a la inversión y la administración de personal de las empresas. Paralelamente se mejorarán todavía más el modo de administración ejecutiva y el procedimiento de examen y aprobación administrativos con el fin de hacerlos simples, rápidos, abiertos, transparentes, científicos y estrictos en lo más posible, y se proseguirá recortando el alcance del examen y aprobación administrativos, es decir, se aplicará el sistema de verificación y registro para los asuntos que puedan ser administrados a través de este sistema.
En el proceso de la profundización de la reforma institucional del gobierno, también se fortalecerán y mejorarán los organismos de regulación económico y los de administración social y se suprimirán los de dedicación o intervención directa en las actividades microeconómicas y los asuntos sociales; se mejorará en mayor medida el sistema de funcionariado público y se empleará más el sistema de aquellos índices que mejor reflejen los intereses vitales de las masas populares y el desarrollo económico y social coordinado; se perfeccionará el mecanismo de toma científica y democrática de decisiones, y se aplicará el sistema de dimisión e indemnización económica por los errores en la toma de decisiones importantes; se saneará el sistema de leyes en relación a la administración del gobierno y se intensificará la supervisión sobre el comportamiento del gobierno.
Por objetivo final la reforma del sistema de administración ejecutiva contempla lograr que el gobierno, ahora omnipotente ocupado de todo, se cambie por uno limitado que haga sólo lo necesario y concentre su trabajo finalmente en la elaboración de planes, la regulación económica, la supervisión del mercado, la coordinación entre las regiones, la administración social y el servicio público entre otros; transite de un gobierno de intervención interesado en “l(fā)a administración, el examen y la aprobación” a otro tipo de servicio dedicado al “apoyo y la ayuda”, concentrando la tarea de trabajo en asegurar la salud de las masas populares en lo físico y mental y la seguridad de sus propiedades y en ayudar a las empresas a resolver sus dificultades y problemas; pase del gobierno inclinado que sirve principalmente a la economía de propiedad estatal a un gobierno total que sirva a toda la sociedad, y coloque el punto básico del trabajo en la emancipación y el desarrollo de las fuerzas productivas y en la realización del desarrollo integral de la economía, la sociedad y el ser humano; y se transforme de un gobierno libre de restricciones en otro de administración según la ley que reglamente y cumpla su trabajo conforme a las leyes y ordenanzas pertinentes.
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