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Respuesta: Esta preocupación es comprensible, porque la Auditoría Estatal es también un departamento componente del Consejo de Estado y aplica el sistema de auditoría tipo administración ejecutiva. En la mayoría de los países los órganos de auditoría responden directamente ante el parlamento, pero también aplicaban dicho sistema en el comienzo. Este sistema concuerda con las condiciones nacionales de China en lo básico y es bueno según los resultados de su práctica.
El sistema de auditoría se estableció en China en 1983. En este país los órganos de auditoría están en igual plano que los sometidos a su trabajo. Así que cuando termina de examinar un ítem sometido a auditoría, el órgano de auditoría presenta invariablemente un informe completo y detallado y entrega una carta de decisión y otra de propuesta a la entidad examinada. Antes de pasarle estas cartas, le solicita opiniones sobre los resultados de su trabajo, y si la entidad opina diferente de los resultados puede recurrir a la apelación. Esta práctica concuerda con las condiciones nacionales de China y también con los procedimiento de trabajo del Gobierno chino. Desde luego, no es necesario que ambas partes lleguen a un acuerdo, ya que el órgano de auditoría tiene principios de trabajo propios.
Bajo la dirección del Consejo de Estado, los órganos de auditoría se encargan del trabajo de auditoría de todo el país y su desempe?o es independiente en cierto sentido. Según la ley actúan de manera independiente, sin aceptar la intervención de otras entidades o individuos. Su decisión tiene efecto legal y contiene con claridad los métodos de tratamiento y sanción para cada caso, y su carta de propuesta se centra en las opiniones sobre cómo la entidad examinada debe rectificar el régimen interno de asuntos financieros y sobre las sanciones a las personas culpables. Ambos documentos exigen explícitamente que la entidad informe de los resultado de la rectificación dentro de 90 días, incluyendo las investigaciones, la aplicación de sanciones y multas y la devolución de los fondos mal usados a sus poseedores originales. A través de las comisiones de disciplina, los tribunales y las fiscalías, los órganos de auditoría en su colaboración pasan los casos de infracción y sus autores directamente a los órganos judiciales para la formación de causas y la investigación. En los pasados veinte a?os los órganos de auditoría han recuperado las pérdidas económicas en 400.000 millones de yuanes para el Estado y han transferido más de 15.000 casos financieros a los órganos judiciales, incluidos muchos de gran cuantía o importancia. Tan sólo los casos financieros transferidos desde 2005 involucraron más de 500 millones de yuanes cada uno como cifra media.
En la actualidad China está implantando el sistema de publicación del resultado de auditoría. Es de esperar que en 2007 se dará a conocer al público el resultado de cualquier caso sometido a la auditoría e investigación, salvo aquellos que entra?en secretos estatales y comerciales y otros cuyo contenido no sea conveniente para la revelación. Por supuesto, algunos departamentos se temerán que esto tal vez da?en su imagen o provoquen reacciones fuertes en la sociedad. Pero este temor no constituirá resistencia al trabajo de auditoría, ni hay departamento alguno que apele a medios duros para impedir que se publique el resultado de auditoría. Hablando en general, la gran mayoría de las entidades examinadas dan apoyo y suma importancia al resultado revelado y toman medidas de corrección. Además, se han elaborado muchas leyes y ordenanzas nuevas y se ha reforzado la administración interna. Todos estos cambios alentadores nos han permitido tener confianza para cumplir mejor nuestras atribuciones según la ley y bajo el mecanismo de supervisión abierta, transparente y total, elevar el carácter científico, la transparencia y la eficiencia de los actos administrativos y ejercer la gobernación realmente en bien del pueblo sin procurar beneficios personales.
En adelante China continuará extendiendo la esfera y el alcance de la auditoría, aumentará a?o a a?o el peso de la auditoría de la rentabilidad, tomará como objetos principales de este trabajo los proyectos de construcción básica y de protección ambiental con la inversión gubernamental y los proyectos que interesan al público y que inciden en los intereses vitales del pueblo, y tomará como contenidos principales la revelación y la sanción de los casos de grandes pérdidas y derroches por la toma de decisiones equivocadas y la mala administración, con el fin de elevar la rentabilidad del uso de fondos, impulsar a los departamentos y entidades pertinentes a profundizar la reforma y elevar el nivel de administración y hacerles cumplir su deber de contribuir al desarrollo económico rápido y bueno del país y a la edificación de una sociedad ahorradora.
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