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Respuesta: China tiene 1.300 millones de personas. Debido a la cifra base de la población, la estructura de edades, la migración, el proceso del desarrollo económico y social y otros factores, además de enfrentarse con una considerable presión del empleo en los próximos a?os, China verá diversificarse y complicarse las contradicciones provenientes del empleo. Esto se manifiesta mayormente en cuatro aspectos. Primero, el volumen total de empleo no disminuye, pero aumenta la presión del empleo. En 2006-2010, según estimaciones preliminares, cada a?o aumentarán nueve millones de aspirantes al empleo en las ciudades y los poblados, los trabajadores transferidos del campo serán de ocho a diez millones al a?o y habrá aún cuatro millones de trabajadores desplazados de sus puestos en las ciudades y los poblados que necesitan reempleo. Pero en cuanto a la demanda de mano de obra, habrá cada a?o una falta de trece a catorce millones de puestos por parte de la oferta. Segundo, los desplazados de las empresas de propiedad estatal o colectiva que aún no tienen empleo y los trabajadores de aquellas empresas estatales por quebrar en los próximos a?os debido a la política estatal necesitan ser transferidos para la recolocación. Tercero, el problema de empleo de los graduados de los centros docentes superiores, de los militares retirados del servicio y los campesinos que pierden tierra. Y cuarto, la baja calidad de la fuerza laboral y la no suficiencia e incluso una escasez grave de trabajadores aptos en algunos sectores han afectado directamente al desarrollo económico.
En el periodo 2006-2010, para aliviar la presión del empleo, China mejorará aún más la política de empleo y llevará a la práctica el principio de empleo por la propia elección de los trabajadores, empleo regulado por el mercado y empleo promovido por el gobierno, explorará activamente el establecimiento de un mecanismo de promoción del empleo de eficacia duradera en condiciones de la economía de mercado, y tomará una serie de medidas dedicadas a crear más oportunidades de empleo. Estas medidas son:
Primero, China proseguirá manteniendo un crecimiento económico continuo y estable y llevará a la práctica las políticas de estímulo al desarrollo de las industrias intensivas en trabajo, los sectores económicos de propiedad no pública y las empresas medianas y peque?as, a fin de mantener la fuerza motriz para el incremento del empleo. Simultáneamente, se crearán un mecanismo de evaluación del empleo y un mecanismo de advertencia y supervisión, en procura de reducir al máximo los riesgos de empleo acarreados por el ajuste de la estructura y las fluctuaciones de la economía.
Segundo, se continuará implementando la política de reempleo, con la prioridad dada a la reubicación de los desplazados o desempleados por el cambio de vía del sistema institucional, de los desplazados de las empresas colectivas gestionadas por las empresas estatales y del personal por recolocar debido al cierre o quiebra de empresas estatales.
Tercero, se cuidará del problema de empleo de los graduados de las escuelas secundarias inferiores y superiores en las ciudades y los poblados y se estudiarán y elaborarán las medidas políticas pertinentes para promover su empleo, y se reformará el sistema de administración del empleo de los militares retirados del servicio para colocarlos de manera adecuada. Paralelamente, se fortalecerá el apoyo en materia de política de empleo a las ciudades en dificultad por el agotamiento de recursos naturales, a las empresas de industria militar y las de industria forestal en zonas lejanas y a los campesinos cuya tierra ha sido expropiada.
Cuarto, se romperá todavía más la segmentación entre el empleo en la ciudad y el en el campo debido al sistema y la política de empleo, se impulsará la edificación de un mercado laboral unificado, se crearán y perfeccionarán el sistema de servicio para la transferencia y el empleo de la mano de obra rural y el sistema de seguros sociales, se potenciarán la capacitación vocacional, la recomendación de empleo y la orientación al respecto y la protección de los derechos e intereses legales de los trabajadores emigrados del campo, y se mejorará el ambiento del el traslado de los campesinos para el empleo.
Quinto, se mejorarán aún más las políticas y medidas de estimular a los graduados de los centros docentes superiores a ir a las entidades de base y servir por voluntad propia en el oeste del país, y se los conducirá a diversificar las opciones de empleo para colmar la necesidad de personas de valía por parte de las instituciones públicas, empresas de propiedad no pública, empresas medianas y peque?as y empresas de cantón y poblado y aliviar así la presión del empleo proveniente de estos graduados.
Y sexto, para alentar a los trabajadores a buscar empleo y crear empresas por cuenta propia, se permitirá a los dedicados a la gestión individual solicitar minicréditos bajo fianza a los bancos comerciales, se podrá aumentar las sumas de crédito a los dedicados a la gestión asociada y organizados para el empleo, y se dejará a las zonas ajustar según la necesidad propia y por sí mismas el alcance de interés descontado de los créditos que cubren los 19 ítems de miniinterés vigentes.
Dar solución al problema de empleo es una tarea duradera y ardua con la que se enfrenta China. Las metas de arreglo de este problema que contempla el país para hasta el 2010 son: esforzarse por dar empleo a 45 millones de personas más en las ciudades y los poblados, controlar la tasa de desempleo urbana por debajo del 5%, controlar la tasa de desempleo social y el ciclo de desempleo promedio dentro del alcance de aguante de la sociedad, y lograr que todos los trabajadores con capacidad laboral y deseo de empleo tengan igual oportunidad de empleo o estén dispuestos con ánimos a tener empleo.
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