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Respuesta: Según se profundizan la reforma y la apertura del país, la división de las capas sociales se vuelve cada día más grave, el coeficiente Gini, que refleja la brecha entre ricos y pobres, ha rebasado la línea de alerta, y por cierto en la sociedad han aparecido algunas personas pobres y grupos frágiles. Ya en los 1980, para garantizar plenamente los derechos e intereses de estas personas, China empezó a introducir una serie de reformas del trabajo de socorro social y a movilizar al gobierno y la fuerza social a emprender con energía el trabajo de ayuda social, con el fin de arreglar las necesidades de manutención básicas de esas personas. Hoy día, China ha formado un sistema de ayuda social en lo básico, con cuatro contenidos principales.
Primero, trabajo de ayuda social permanente. Se abarcan principalmente la garantía del nivel mínimo de manutención en las zonas urbanas y rurales, la garantía de alimentos, ropa, vivienda, asistencia médica y servicios funerarios (llamada abajo los cinco tipos de garantía) a aquellas familias campesinas que cumplen con los requisitos, la ayuda al sustento de las familias rurales en dificultad extrema y la ayuda en cuanto al servicio médico en la ciudad y el campo.
Segundo, sistema de ayuda urgente. Se refiere principalmente a la ayuda urgente a los damnificados de los desastres naturales y a las acciones de ayuda en respuesta a contingencias.
Tercero, ayuda provisional. Se aplica más bien a los grupos humanas de renta baja y a los vagamundos y mendigos carentes de recursos en las ciudades, incluidos los ni?os errantes.
Y cuarto, a través del apoyo al desarrollo de la causa de caridad preparar y desarrollar organizaciones populares de beneficencia pública, y proponer y promover la ayuda y auxilio mutuos y permanentes de las masas.
A medida que se ensancha el alcance de la ayuda, en China las personas objeto de ayuda incorporadas al sistema de ayuda social han excedido de los 100 millones, incluyendo los más de 50 millones que reciben ayuda permanente de los departamentos de asuntos civiles y un número aproximado de 70 millones de víctimas de las calamidades naturales ocurridas cada a?o. Entre los 50 millones receptores de la ayuda de dichos departamentos, hay 22 millones de personas objeto de la garantía del mínimo nivel de manutención urbano, más de tres millones de personas de las familias campesinas objeto de los cinco tipos de garantía, 15 millones de miembros de las familias rurales en dificultad extrema y campesinos receptores de la garantía del mínimo nivel de manutención rural, y más de ocho millones de residentes urbanos receptores de la ayuda en servicio médico. Debido al gran número de personas necesitadas de ayuda, existen problemas tales como la escasez de fondos, normas de ayuda bajas, falta de leyes en muchos eslabones del trabajo y lagunas en el sistema mismo. En especial, no se ha formado un programa de ayuda social sistemática con eficacia en cuanto a la movilización y organización de la fuerza para que se una a este empe?o.
Actualmente, China está redactando la Ley de Ayuda Social y la Ley de Ayuda contra los Desastres Naturales. Mediante legislación se procurará clasificar estrictamente a los grupos humanos necesitados de ayuda y crear un fondo especial de ayuda social y un sistema de publicación informativa de las personas receptoras de la ayuda. Paralelamente se abrirán más los canales de ayuda social, y se animará a las instituciones de caridad y organizaciones sociales extranjeras a que, bajo el prerrequisito de observa las leyes y reglamentos de China, establezcan entidades de caridad y ayuda de diversas modalidades en territorio chino para ofrecer la ayuda necesaria y facilidades a los grupos humanos necesitados y garantizar sus derechos e intereses legales.
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