Debido a la necesidad de un sistema de coparticipación de los ingresos, las organizaciones tributarias a nivel provincial y nivel inferior están divididas en las oficinas de la Administración Estatal de Impuestos (SAT) y agencias tributarias locales.
La Administración Estatal de Impuestos lleva a cabo la dirección vertical sobre las oficinas de SAT con respecto al órgano, tama?o, personal, presupuesto, y prestan ayuda a los gobiernos locales en forma de doble dirección mediante las agencias tributarias locales.
a) Las oficinas de SAT incluyen todas las oficinas de SAT en jurisdicciones a nivel de condado, municipal y provincial, así como las estaciones tributarias (o dependencias). Las estaciones tributarias (o dependencias) son oficinas representativas de las oficinas del condado y se ajustan sobre la base de los distritos económicos, los distritos administrativos o sectores.
Las oficinas de SAT a nivel provincial son organismos administrativos a nivel de departamento que informan directamente a las oficinas centrales de SAT. Son los órganos funcionales que están a cargo del cobro de impuestos dentro de sus propias jurisdicciones. También son responsables de cumplir las leyes fiscales pertinentes, regulaciones y normas del Estado poniendo en práctica las medidas concretas en combinación con la situación real local. Los Directores y Subdirectores son nombrados por las oficinas centrales. El número de divisiones dentro de una oficina de SAT a nivel provincial está limitado a 12, a saber, la Oficina General, la División de Facturación Tributaria, la División de Impuestos sobre la Renta, la División sobre Planificación y Financiación, la División de Administración y Recaudación, la División de Personal, la División de Supervisión, y la División de Política y Legislativo. Además, cada oficina de SAT a nivel provincial ha establecido una Agencia de Investigación Tributaria, y puede establecer una Agencia de Recaudación, una Agencia Tributaria de Inversión Extranjera, y/o una Agencia de Administración Tributaria de importaciones y exportaciones.
b) Las agencias tributarias locales incluyen las agencias tributarias locales de gobiernos a nivel provincial, las agencias tributarias locales de gobiernos a nivel municipal, las agencias tributarias locales a nivel de condado, y las estaciones fiscales (o dependencias). Las agencias tributarias locales a nivel provincial y nivel inferior se encuentran bajo la doble dirección de los gobiernos locales del mismo nivel y de las agencias tributarias locales en nivel superior con la dirección vertical de la agencia tributaria local más alta como la predominante, es decir, todo lo referente al organismo, dirección de personal, tama?o y presupuesto de gastos de agencias tributarias locales a nivel municipal y de condado, están sujetas a la supervisión de la dirección de las agencias tributarias provinciales del mismo.
Las agencias tributarias locales a nivel provincial son departamentos funcionales del Gobierno Popular a nivel provincial que están a cargo del trabajo fiscal de sus jurisdicciones. Normalmente son órganos administrativos bajo la doble dirección de gobiernos locales y oficinas centrales de SAT con el anterior como predominante. Dentro de cada agencia tributaria local a nivel provincial hay distintas divisiones, a saber, la Oficina General, la División de Facturación Tributaria, la División de Impuestos sobre la Renta, la División de Financiación y Planificación, la División de Administración y Recaudación, la División de Personal, la División de Supervisión, la División de Política y Legislativo y la División Tributaria de Inversión Extranjera.
La dirección de SAT sobre las agencias tributarias locales a nivel provincial se encuentra reflejada en los aspectos de política fiscal y directrices económicas y de coordinación, la supervisión en la implementación de normas fiscales y políticas por autoridades locales del Estado, y la coordinación en el intercambio de experiencias. Los directores de la agencia tributaria local a nivel provincial son nombrados o destituidos por el gobierno local después de consultar con SAT. A principios del a?o 1999, en China se encontraban trabajando un total de 992 mil funcionarios en 61 oficinas tributarias (o agencias) a nivel provincial, 30 oficinas tributarias (o agencias) a nivel vice-provincial, 664 oficinas tributarias (o agencias) a nivel municipal, 4.176 agencias tributarias a nivel de condado, y más de 55.466 oficinas tributarias (o dependencias). Aparte del total del personal, 575 mil se encontraban trabajando para SAT, 416 mil para las agencias tributarias locales y los recaudadores de impuestos llegaban al 70%.
