El sistema de responsabilidad por contrato familiar, también conocido como “responsabilidad por contrato integral”, permitía a las familias agrícolas, consideradas como unidad, firmar contratos con las organizaciones económicas colectivas en forma tal que los princicipales medios de producción siguieran perteneciendo a los colectivos y se aplicaba el principio de distribución según el trabajo; los colectivos y los hogares, por tanto, desempe?aban papeles diferentes en la producción y la operación. El sistema se adoptó como una importante medida de reforma para las zonas rurales de China a principios de la década de 1980. Fue un punto de inflexión en el sistema agrario del campo de China y un resultado de la reforma del sistema económico rural. Lo que más importancia revistió fue que se trataba de una gran creación de los campesinos chinos. La reforma rural, con el principio básico de “delegar la responsabilidad de la producción en los hogares”, hizo comenzar la reforma interna en China.
La aldea de Xiaogang, comuna de Liyuan, distrito de Fengyang, provincia de Anhui, fue una de las primeras en romper las antiguas barreras institucionales y “delegar las cuotas de trabajo en los hogares”. En noviembre de 1978, 18 campesinos de la aldea firmaron un contrato para que cada hogar se hiciera cargo de manera individual de una tierra agrícola propiedad del colectivo y, de esta manera, asumiese la plena responsabilidad de sus ganancias o pérdidas. Esto abrió el camino para lo que más tarde se denominó “sistema de responsabilidad por contrato familiar”. Se aplicaron enfoques similares, como el de “delegar la responsabilidad de la producción a las unidades de producción”, en Sichuan y algunas otras provincias, lo que marcó el comienzo de la era de la reforma rural de China.
En enero de 1982, el CC del PCCh emitió las “Actas de la Reunión Nacional del Trabajo Rural”, en las que se confirmó por primera vez que tanto “delegar la responsabilidad de la producción en los hogares” como “delegar las cuotas de trabajo en los hogares” eran sistemas de responsabilidad de la economía colectiva socialista. Desde entonces, la práctica se extendió por todo el país gradualmente. La fisonomía de las zonas rurales de China cambió radicalmente.
La aplicación general del sistema de responsabilidad por contrato familiar en las zonas rurales del país fomentó el entusiasmo productivo de los agricultores individuales al tiempo que desplegar la ventaja de la gestión colectiva unificada. Era aplicable tanto a peque?as operaciones dispersas como a operaciones relativamente centralizadas de escala moderada. Aumentó la productividad del trabajo rural, desarrolló la economía rural y mejoró el nivel de vida de los agricultores. La práctica ha demostrado que el sistema de responsabilidad por contrato familiar es una buena forma económica adecuada a las características agrícolas, al nivel de desarrollo de las fuerzas productivas rurales y al nivel de gestión de China.
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又稱“大包干”，是由農(nóng)戶以家庭為單位同集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同，主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有，分配方面實(shí)行按勞分配原則，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中集體和家庭有分有合。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是20世紀(jì)80年代初期中國大陸農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。更為重要的是，這一制度是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，以“包產(chǎn)到戶”為標(biāo)志的農(nóng)村改革拉開了中國對內(nèi)改革的大幕。
安徽省鳳陽縣梨園公社小崗村是較早沖破舊體制限制，自發(fā)采取“包干到戶”的地區(qū)。1978年11月，小崗村18位農(nóng)民簽下《生死狀》，將村內(nèi)土地分開承包，實(shí)行“分田到戶，自負(fù)盈虧”，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。四川等其他一些省份也采取了“包產(chǎn)到組”等類似做法，開啟了中國農(nóng)村改革的進(jìn)程。
1982年1月，中共中央印發(fā)《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，第一次肯定“包產(chǎn)到戶、包干到戶”都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制。此后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國推開。中國農(nóng)村的面貌由此發(fā)生了翻天覆地的變化。
中國農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)的積極性，既能適應(yīng)分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。