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Apertura
al exterior omnidireccional
Zonas econ?micas especiales y ciudades abiertas
del litoral
El Gobierno chino decidió,
en 1978, realizar la reforma del sistema económico;
al mismo tiempo, empezó a poner en práctica
la política de apertura al exterior de manera planificada
y paso a paso. A partir de 1980, se establecieron cinco
zonas económicas especiales. Tres se encuentran en
la provincia de Guangdong: Shenzhen, Zhuhai y Shantou; una
en la provincia de Fujian: Xiamen (Amoy). La quinta es la
provincia de Hainan. En 1984, se abrieron al exterior 14
ciudades costeras: Dalian, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai,
Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghai, Ningbo, Wenzhou,
Fuzhou, Guangzhou, Zhanjiang y Beihai. Luego de 1985, se
abrieron sucesivamente los deltas del Changjiang y del Zhujiang,
la región triangular del sur de Fujian, las penínsulas
de Shandong y Liaodong, la provincia de Hebei y la región
autónoma de la etnia zhuang de Guangxi. Estas zonas
económicas abiertas forman la franja económica
abierta del litoral. En 1990, el Gobierno chino decidió
explotar y abrir la nueva zona de Pudong, en Shanghai, y
un grupo de ciudades a orillas del río Changjiang,
formando una franja de apertura en la cuenca de este río
con la nueva zona de Pudong como "cabeza de dragón".
En 1992, decidió abrir un grupo de ciudades de las
fronteras y todas las capitales de provincias y regiones
autónomas del interior, y en algunas ciudades grandes
y medianas estableció 15 zonas libres de derechos
aduaneros, 32 zonas de desarrollo industrial económico
y tecnológico y 53 zonas de desarrollo industrial
de altas y nuevas tecnologías. De este modo se configuró
un contexto de apertura al exterior omnidireccional y de
múltiples estratos, que integra el litoral, las orillas
del río Changjiang, las zonas fronterizas y las interiores
del país. Como se ejecutan diferentes políticas
preferenciales, estas zonas abiertas al exterior desempeñan
el papel de "vitrina" y difusor en los siguientes
aspectos: desarrollar la economía orientada hacia
el exterior, ganar divisas mediante las exportaciones e
introducir tecnologías avanzadas.
En las cinco zonas económicas especiales se aplican
políticas y administraciones especiales. Tomando
como lo principal el procesamiento de productos y las exportaciones,
se combinan la ciencia, la industria y el comercio. Las
zonas económicas especiales han acumulado experiencias
para que el país abra el mercado internacional en
cuanto a la inversión foránea y al desarrollo
del comercio con el exterior. En los últimos años,
estas zonas están a la cabeza en China y juegan un
papel ejemplar en la creación estructural, la elevación
de ramas industriales y la ampliación de la apertura.
En 1999 las empresas de altas y nuevas tecnologías
de Shenzhen se convirtieron en las más prometedoras
de la ciudad. La producción de este sector alcanzó
un valor de 81.980 millones de yuanes, cifra que representa
el 40,5 por ciento del valor total de la producción
industrial del municipio. Este éxito ha colocado
a dicho sector entre los primeros puestos del país.
Desde su establecimiento en 1992, tanto en la inversión
de fondos foráneos como en la promoción del
desarrollo económico de las orillas del río
Changjiang, la nueva zona de Pudong ha logrado un desarrollo
vertiginoso. El Gobierno chino ofrece políticas de
más tratos preferenciales a los empresarios del exterior
establecidos en Pudong: además de la reducción
y exención de impuestos aduaneros, industriales,
comerciales y sobre la renta de las zonas de explotación
económica y tecnológica y algunas zonas económicas
especiales, pueden administrar organismos financieros y
desarrollar el sector terciario; Shanghai puede manejar
bolsas de valores; se le han ampliado los derechos de examen
y autorización de las inversiones; los bancos de
inversión foránea gestionan con renminbi.
En 1999 el valor de producción industrial de la nueva
zona de Pudong llegó a 145.000 millones de yuanes
y su Producto Bruto Interno, a 80.000 millones de yuanes.
Hay 78 entidades financieras de inversiones foráneas
y chinas en Lujiazui, de Pudong. De ellas, 24 bancos de
inversiones foráneas han logrado la autorización
para negociar con renminbi. Las 5.900 empresas de inversión
foránea, cuya aportación global es de unos
30.000 millones de dólares, y las más de 5.000
empresas nacionales, cuyo capital social conjunto asciende
a unos 20.000 millones de yuanes, constituyen la fuerza
vertebradora de la industria automovilística y de
la de sus piezas y componentes, así como de las industrias
de microelectrónica, de telecomunicaciones, de electrodomésticos,
de medicamentos biológicos y de productos ópticos,
mecánicos y eléctricos. Más de 60 países
y regiones están llevando a cabo diferentes proyectos
en la zona. La función de Pudong como foco de radiación
del desarrollo y su papel de "cabeza del dragón"
son cada vez más visibles.
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