Divisi?n
administrativa
Regi?n
Administrativa Especial de Hong Kong
La
región de Hong Kong, ubicada en el litoral suroriental
de China y al este de la desembocadura del río
Zhujiang, limita con el municipio de Shenzhen, provincia
de Guangdong. Está compuesta por la isla de Hong
Kong, la península de Jiulong (Kowloon) y Xinjie
(Nuevos Territorios). Tiene una superficie de 1.092 kilómetros
cuadrados. Es territorio de China desde la antigüedad.
Después de la Guerra del Opio de 1840, fue ocupada
por Inglaterra. Conforme a la declaración conjunta
sobre el problema de Hong Kong firmada por China e Inglaterra
el 19 de diciembre de 1984, los Gobiernos de ambos países
celebraron el 1º de julio de 1997 la ceremonia de
transferencia del poder de Hong Kong, anunciando la recuperación
por parte china del ejercicio de la soberanía sobre
Hong Kong, de manera que se realizó el deseo común
del pueblo chino mantenido por largo tiempo. Al mismo
tiempo, se fundó oficialmente la Región
Administrativa Especial de Hong Kong de la República
Popular China, y se puso en práctica la Ley Fundamental
de la Región Administrativa Especial de Hong Kong
aprobada en abril de 1990 por la III Sesión de
la VII Asamblea Popular Nacional de RPCh.
Las estipulaciones de esta Ley Fundamental son las siguientes:
Alto nivel de autonomía El Gobierno chino ejecuta
la política fundamental de "un país,
dos sistemas", "administración de Hong
Kong por los hongkoneses" y "alto nivel de autonomía".
"Un país, dos sistemas" significa que
dentro del país se practica el sistema socialista
en la parte continental y Hong Kong mantiene el sistema
capitalista y la manera de vida anteriores en los próximos
50 años. La "administración de Hong
Kong por los hongkoneses" significa que los hongkoneses
administran Hong Kong según su propia voluntad,
y el Gobierno central no manda funcionarios al gobierno
regional. El "alto nivel de autonomía"
significa que, a excepción de la diplomacia y los
asuntos de defensa nacional administrados por el Gobierno
central, la Región Administrativa Especial de Hong
Kong goza de plena autonomía para administrar los
asuntos de la región incluyendo el derecho de control
ejecutivo, el de legislación, el judicial independiente
y el de fallo final.
El alto nivel de autonomía de la Región
Administrativa Especial de Hong Kong cuenta con las siguientes
características: primero, el Gobierno central no
interviene en los asuntos dentro del alcance del poder
autónomo de la Región Administrativa Especial
de Hong Kong; segundo, conforme a la Ley Fundamental,
el gobierno regional tiene derecho de decisión
final en los problemas dentro del alcance del derecho
autónomo, sin la ratificación del Gobierno
central; tercero, el gobierno regional puede seleccionar
sus propios métodos para ejercer sus funciones
de acuerdo con la Ley Fundamental.
Sistema político La Región Administrativa
Especial de Hong Kong aplica el sistema político
democrático. Sus órganos principales son:
el Jefe Ejecutivo, el Gobierno, el Consejo Legislativo
y el Tribunal de Apelación Final. Además,
se establecen el Consejo Administrativo que coadyuva a
la toma de decisiones por parte del Jefe Ejecutivo, la
Oficina de Etica Administrativa y la Auditoría,
que trabajan de manera independiente y responden al Jefe
Ejecutivo. El gobierno de la Región Administrativa
Especial de Hong Kong, como órgano administrativo,
tiene subordinadas las divisiones de Asuntos Gubernamentales,
Finanzas, y Administración Legal, así como
los burós, departamentos y oficinas correspondientes.
Conforme a las condiciones y requisitos de la ley, el
Jefe Ejecutivo tiene derecho a disolver los órganos
legislativos; los órganos legislativos también
tienen derecho de denunciar al Jefe Ejecutivo; los órganos
ejecutivos responden a los órganos legislativos;
el Jefe Ejecutivo, los órganos ejecutivos y los
órganos legislativos se restringen mutuamente por
una parte, y por la otra coordinan entre sí.
El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial
de Hong Kong es el jefe supremo de su jurisdicción
y el jefe del gobierno regional a la vez. Esta doble calidad
le da amplios poderes. El Jefe Ejecutivo se selecciona
mediante elecciones o consultas en la región y
es nombrado por el Gobierno central. Su mandato es de
cinco años y puede ser reelegido una vez. El primer
Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial
de Hong Kong es Dong Jianhua (Tung Chee Hwa).
Sistema económico En la Región Administrativa
Especial de Hong Kong se aplica el sistema económico
libre. Su mecanismo de operación se centra en el
manejo financiero, el comercio, la industria, los contratos
de los terrenos, el transporte naval y aéreo, la
navegación aérea civil, etc. Por ejemplo,
ateniéndose a la Ley Fundamental, la Región
Administrativa Especial de Hong Kong protege el derecho
de propiedad privada, mantiene la independencia financiera,
dedica todo el ingreso financiero a sus propias necesidades
sin obligación de entregarlo al Gobierno central,
el cual no cobra impuestos en Hong Kong, practica el sistema
tributario independiente y la política de impuestos
bajos, tiene derecho a legislar para definir los impuestos,
la tasa de los mismos, la reducción y exención
tributarias y otros asuntos relacionados, mantiene la
posición de centro financiero internacional, elabora
por su propia cuenta la política financiera y monetaria,
garantiza la gestión libre de las empresas y el
mercado financiero, no ejecuta la política de control
de divisas, permite el cambio libre de los dólares
de H.K., mantiene abierto el mercado de divisas, de oro,
de valores y de futuros, garantiza la circulación
libre de capitales, mantiene el status de puerto libre,
aplica la política del comercio libre, garantiza
la circulación libre de mercancías y activos,
mantiene la posición de centro de transporte naval
y aérea internacional y puede definir las funciones
y responsabilidades concretas relacionadas al transporte
naval y aérea, mantiene la posición de centro
aéreo internacional y regional, y se responsabiliza
de los trabajos cotidianos y el control técnico
de la navegación aérea civil.
Como región aduanera independiente, la Región
Administrativa Especial de Hong Kong puede, en nombre
de "Hong Kong de China", participar en la Organización
Mundial de Comercio, así como otras organizaciones
mundiales y convenios de comercio internacional.
Sistema cultural y educacional Por su propia cuenta, la
Región Administrativa Especial de Hong Kong tiene
derecho a elaborar las políticas relacionadas a
la educación, la cultura, la ciencia y la técnica,
etc. Los centros docentes conservan su derecho de autodeterminación
y gozan de la libertad académica, contratan al
personal docente y administrativo y seleccionan materiales
didácticos fuera de Hong Kong. Los estudiantes
tienen derecho a escoger institutos o universidades y
a estudiar en los centros docentes fuera de Hong Kong.
El gobierno regional de Hong Kong no limita la libertad
de creencia religiosa, tampoco interviene en los asuntos
internos de las organizaciones religiosas, las cuales
pueden mantener y desarrollar relaciones con las organizaciones
religiosas de otros lugares. Conforme a las normas existentes,
las organizaciones religiosas pueden crear institutos
religiosos y comunes, hospitales y organismos de bienestar
social. Los grupos y organizaciones populares de educación,
ciencia, tecnología, cultura, arte, deporte, medicina,
etc. están facultados para mantener y desarrollar
relaciones con sus homólogos de todo el planeta;
también pueden tomar parte en las actividades concernientes
a nombre de "Hong Kong de China" cuando es necesario.
Además del chino, los órganos ejecutivos,
legislativos y judiciales de la Región Administrativa
Especial de Hong Kong siguen utilizando el inglés
que también es su idioma oficial.
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