5. Mayor profundización en la reforma y la apertura

La reforma en los terrenos prioritarios y los eslabones clave ha anotado nuevos avances. En la reforma rural se ha desplegado ordenadamente la del sistema de derechos a bosques de propiedad colectiva, permitiendo con ello confirmar los derechos de propiedad familiar sobre más del 80% del total, y se han impulsado con paso seguro el experimento de la reforma en las granjas silvícolas estatales y las áreas forestales, así como la reforma del régimen de administración de la roturación agrícola. En lo referente a la reforma empresarial, el cambio del régimen ha cubierto más del 70% de las empresas centrales y las subordinadas a ellas, y se ha extendido a 32 empresas el ensayo de reglamentación de los consejos administrativos. Se han registrado nuevos progresos en la reforma de la electricidad, los servicios postales, los servicios públicos urbanos, etc. Se han promulgado y puesto en ejecución varias políticas complementarias para promover el desarrollo de las economías de propiedad no pública y de las empresas peque?as y medianas. En cuanto a la reforma del régimen fiscal y tributario, en 970 distritos de 27 demarcaciones de nivel provincial se ha realizado la reforma a favor de la modalidad de administración fiscal consistente en someter las haciendas distritales a la administración directa de las provinciales, se ha emprendido en las regiones occidentales el ensayo de la reforma del impuesto sobre el uso de los recursos, como el petróleo y el gas, y se han unificado el sistema de impuestos sobre el mantenimiento y la construcción urbanos, así como el de recargos por la educación tanto para las empresas de capital interno, mixto y externo como para los establecimientos industriales y comerciales individuales. En lo tocante a la reforma del régimen financiero, se ha logrado propulsarla con paso seguro en el Banco de Desarrollo Estatal, en las instituciones financieras de políticas y en las corporaciones de administración de activos, hacer cotizar en bolsa con éxito el Banco Agrícola de China, inaugurar de manera expedita los futuros sobre índices bursátiles, desarrollar a paso firme los bonos empresariales, continuar empujando la reforma del mecanismo de fijación de los tipos de cambio del yuan, y ampliar la esfera de liquidación en nuestra moneda en el comercio transfronterizo. Con respecto a la reforma de los precios de los productos de recursos naturales, han marchado desenvueltamente el ensayo de la información pública del coste del suministro urbano de agua y el de la reforma integral de sus precios para la agricultura, se han aplicado las tarifas eléctricas sancionadoras a los productos que sobrepasaban los límites de consumo energético, y se ha elaborado la tarifa unificada de la electricidad generada por la biomasa agrícola y silvícola para la red distribuidora. En lo que ata?e a la reforma de los servicios de interés social, se ha impulsado en profundidad la del régimen médico, farmacéutico y sanitario en cinco puntos prioritarios*, se ha implantado el sistema estatal de medicamentos básicos en un 60% de los centros médico-sanitarios de adscripción gubernamental en los niveles de base, se ha explorado con dinamismo y profundizado de continuo la reforma de los hospitales públicos en 16 ciudades sometidas al ensayo estatal y en 37 zonas sometidas al ensayo de instancia provincial, y se han sacado las propuestas de mayor estímulo y orientación al capital no público para que se invierta en la creación de instituciones médicas. Ha arrancado por completo el ensayo de la reforma del régimen educacional del Estado, y se ha aplicado a fondo la reforma a favor del salario complementado según el rendimiento en los centros de educación obligatoria. La reforma del régimen cultural se ha llevado adelante de forma ordenada, posibilitando cumplir en lo fundamental el ensayo a nivel provincial del cambio de régimen de las entidades de representación artística estatales para su transformación en empresas, así como el mismo cambio en las casas editoras lucrativas. El experimento de la reforma integral y complementaria a escala nacional ha dado resultados positivos.