5. Avance de la reforma fiscal y tributaria

Se ha trabajado por optimizar la estructura de los pagos de transferencia, elevar su magnitud y porcentaje en el caso de los ordinarios y revisar o fusionar sus partidas en el de los de carácter especial, y mejorar sus métodos para los destinados a las zonas étnicas, completar sus sistemas para las zonas funcionales ecológicas y ampliar paulatinamente su alcance para las ciudades con recursos naturales agotados. Nos hemos dedicado a establecer y perfeccionar el mecanismo de garantía financiera básica de instancia distrital, para potenciar la capacidad de garantía de los gobiernos de base en la prestación de servicios públicos. Dentro de 27 demarcaciones de nivel provincial, se ha llevado adelante en 970 distritos la reforma hacia la modalidad de dirección fiscal de sometimiento de las haciendas distritales a la administración directa de las provinciales y, en 28.600 cantones y poblados, la de sometimiento de las cantonales a la administración de las distritales. Hemos completado el presupuesto de la hacienda pública, elaborado de manera integral el de los fondos gubernamentales tanto del nivel central como de los territoriales, extendido de continuo el alcance del ensayo del sistema presupuestario para la gestión del capital estatal e iniciado la confección experimental del presupuesto de los fondos de los seguros sociales. Hemos profundizado la reforma a favor de los sistemas de administración presupuestaria, como el de presupuestación departamental, el de cobros y pagos centralizados por el erario y el de adquisiciones públicas. Se ha puesto en prueba sucesivamente en Xinjiang y otras regiones occidentales la reforma tributaria en materia de recursos. Se han unificado los sistemas en lo tocante al impuesto sobre el mantenimiento y la construcción urbanos y al recargo sobre la educación para las empresas de capital interno, mixto y externo y los establecimientos industriales y comerciales individuales. En dinámica promoción de la reforma del sistema de reparto de los ingresos, se ha ejecutado íntegramente la política de salario complementado según el rendimiento en las escuelas de educación obligatoria y se ha acelerado su aplicación tanto en las instituciones sanitarias públicas como en las de los servicios médicos y sanitarios de los niveles de base.

6. Cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea Popular Nacional en materia presupuestaria