Según este ideario rector, en 2011 continuaremos aplicando una política fiscal activa, lo cual se expresa principalmente en los siguientes aspectos:

Primero, aumentar los ingresos de los habitantes tanto urbanos como rurales, con objeto de ampliar su demanda de consumo.Hay que subir los ingresos básicos de la población con renta baja tanto urbana como rural mediante el impulso del reajuste del marco de distribución de la renta nacional y el incremento de los fondos de los subsidios fiscales, con el fin de acrecentar su capacidad de consumo. Se impone completar las diversas políticas de refuerzo a la agricultura y beneficio al campesinado, ampliar vigorosamente el empleo, apoyar la implantación y perfeccionamiento de un mecanismo de aumento regular de los salarios de los trabajadores empresariales, elevar el baremo tanto de la pensión básica de vejez de los jubilados de las empresas como de la garantía del nivel de vida mínimo de los habitantes urbanos y rurales, y llevar a efecto políticas como la de salario complementado según el rendimiento en los centros de educación obligatoria, las instituciones de salud pública y las entidades de servicios médico-sanitarios en los niveles de base. Se perfeccionarán las políticas favorecedoras de la ampliación del consumo, tales como las de subvención dirigidas a llevar al campo electrodomésticos y a cambiar los usados por nuevos.

Segundo, empe?arse por optimizar la estructura de la inversión en refuerzo de los eslabones débiles del desarrollo económico y social. La inversión central por concepto de construcción básica se destinará principalmente a apoyar la construcción del programa de viviendas de protección social, las infraestructuras agrícolas centradas en las obras hidráulicas, las infraestructuras educativas y sanitarias, el ahorro energético, la reducción de emisiones y la protección ecológica y medioambiental, el desarrollo económico y social de Xinjiang, el Tíbet y las áreas de la etnia tibetana de las provincias de Qinghai, Sichuan, Yunnan y Gansu, la innovación independiente y el desenvolvimiento de las industrias emergentes estratégicas, asegurando en forma priorizada los fondos necesarios para los proyectos clave en construcción o en continuación e iniciando de manera ordenada las obras importantes del XII Plan Quinquenal. Al mismo tiempo se va a estimular y orientar en mayor medida el desarrollo sano de la inversión extraoficial.

Tercero, reajustar y perfeccionar las políticas tributarias, a fin de promover el desarrollo empresarial y orientar el consumo de la población. Hay que continuar la reforma y el perfeccionamiento del sistema impositivo, revisar y reglamentar los cobros administrativos e institucionales y los fondos gubernamentales y poner en juego de mejor modo el papel regulador de la tributación en la economía y en la distribución de los ingresos, con miras a acelerar el cambio de modalidad del desarrollo económico.Se ha de emprender el ensayo de la reforma del impuesto al valor agregado, mejorar el sistema del impuesto sobre el consumo, efectuar metódicamente la reforma del sistema del impuesto sobre la renta personal e impulsar la del impuesto a los recursos. Se va a proseguir la aplicación a una parte de las peque?as empresas con ganancias exiguas de la política preferencial en lo referente al impuesto sobre la renta, en respaldo al desarrollo de las peque?as y medianas empresas. Se precisa llevar a efecto las políticas tributarias preferenciales favorecedoras del ahorro energético, la reducción de emisiones, la protección medioambiental y el aumento de plazas de trabajo.