Resumiendo los conceptos aquí mencionados, la hacienda central va a emplear para 2011 un total de 1 billón 50.992 millones de yuanes, lo que supone un aumento del 18,1%, en ámbitos directamente relacionados con la vida de las masas populares, como la educación, los servicios médicos y sanitarios, la seguridad social, el empleo, la garantía de viviendas y la cultura. Los gastos en obras hidráulicas agrícolas, comunicación y transporte, protección medioambiental y otros conceptos, igualmente están estrechamente vinculados a la vida del pueblo, a cuya garantía y mejora se destinará también la mayoría de los reintegros de ingresos tributarios y los pagos de transferencia ordinarios que haga la hacienda central a las territoriales; por tanto, los gastos en este aspecto ocuparán alrededor de dos tercios del total de los de la hacienda central. ésta designa a la agricultura, el campo y el campesinado 988.450 millones de yuanes, un 15,2% adicional, cantidad en la que están incluidos 393.870 millones para la producción agrícola; 140.600 millones para los subsidios directos a los cultivadores de cereales, los integrales a la adquisición de medios de producción agrícola y los subsidios al uso de semillas mejoradas y la compra de máquinas agrícolas; 396.360 millones para respaldar el desarrollo rural de servicios de utilidad social como los de educación y sanidad, y 57.620 millones para gastos e intereses crediticios derivados de la reserva de productos agrícolas. Y la inversión central en la construcción básica sumará 382.600 millones de yuanes.

3) Programación de los gastos para reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia por la hacienda central a las territoriales

Con la mayor optimización de la estructura de los pagos de transferencia, en 2011 la hacienda central va a asignar 3 billones 731.000 millones de yuanes, con un aumento del 15,3%. Esta suma incluye 506.799 millones en reintegros de ingresos tributarios, un 1,4% más; 1 billón 733.677 millones en pagos de transferencia de carácter ordinario, un 18,5% más, y 1 billón 490.524 millones en pagos de transferencia especiales, un 17,1% más. De los pagos de transferencia ordinarios, 660.911 millones de yuanes son de carácter equilibrador, con un incremento del 21,2%, cantidad en la que están incluidos 77.500 millones como fondos de premio y subsidio para el mecanismo de garantía financiera básica de instancia distrital, con objeto de aumentar la capacidad de prestación de servicios públicos básicos de los gobiernos de base, y 30.000 millones para dar más capacidad de garantía fiscal a las zonas funcionales ecológicas, como el área de la Cabecera de Tres Ríos. Se destinarán 37.000 millones a respaldar a las zonas étnicas, entre ellas el Tíbet y Xinjiang, para que quemen etapas en su desarrollo, 13.500 millones a aplicar de continuo el sistema de pagos de transferencia a las ciudades con recursos naturales agotados y 58.100 millones a la reforma tributaria y tarifaria de los carburantes.

Figura 7. Composición de gastos de la hacienda central para 2011

4. Programación presupuestaria de los fondos gubernamentales