III. EFECTUAR UNA GESTIóN FISCAL ACORDE CON LA LEY

E INTENSIFICAR LA ADMINISTRACIóN PARA CUMPLIR SATISFACTORIAMENTE EL PRESUPUESTO DE 2011

1. Fortalecimiento y mejora del macrocontrol fiscal en promoción de un desarrollo económico y social tan bueno como rápido. Hemos de reforzar la vigilancia y el análisis sobre el funcionamiento económico, seguir muy de cerca la aplicación de la política fiscal activa, reajustar y completar oportunamente las políticas y medidas pertinentes, y potenciar la coordinación de la política fiscal con la monetaria, la industrial y otras. Es menester poner la estabilidad del índice general de precios en un lugar más destacado, brindar enérgico respaldo a la producción de los artículos básicos de necesidad cotidiana, como cereales, aceites comestibles, hortalizas y algodón, mantener estable la provisión de fertilizantes químicos, carbón, carburantes, etc., llevar a buen término la importación de mercancías imprescindibles así como la colocación en el mercado de materiales de reserva, promover el equilibrio entre la oferta y la demanda del mercado y la estabilidad básica de los precios y asegurar la manutención básica de la población con renta baja.

2. Aceleramiento de la reforma del régimen fiscal y tributario, y establecimiento activo de regímenes y mecanismos fiscales y tributarios que favorezcan el cambio de modalidad del desarrollo económico. Vamos a perfeccionar el régimen fiscal ajustador de las facultades operativas a los recursos financieros entre los gobiernos de las diversas instancias. Hemos de completar el sistema de pagos de transferencia fiscales para que la utilización de los fondos de éstos sea más rentable. Se mejorará el régimen fiscal de los niveles provincial e inferiores, llevando a buen efecto las labores de perfeccionamiento del mecanismo de garantía financiera básica de instancia distrital. Se impulsará la reforma hacia la implantación de la modalidad administrativa fiscal de sometimiento de las haciendas distritales a la administración directa de la provincial y, de las cantonales, a la administración de la distrital. Se precisa completar el presupuesto de la hacienda pública, pormenorizar el de los fondos gubernamentales, ampliar el alcance de ejecución del presupuesto para la gestión del capital estatal y mejorar las políticas y medidas concernientes, y proseguir la confección experimental de un presupuesto de los fondos de seguros sociales a escala nacional. Se van a abolir por completo los fondos extrapresupuestarios e incluir en la administración presupuestaria todos los ingresos gubernamentales. Se debe impulsar en profundidad la reforma de sistemas de administración presupuestaria como los relativos a la presupuestación departamental, los cobros y pagos centralizados por el erario y las adquisiciones públicas. Se ha de establecer y completar un sistema administrativo de rendimientos presupuestarios. Se estudiará cómo impulsar la reforma de la contabilidad gubernamental y se explorará la confección experimental de un balance de activos y pasivos