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1.
Ubicación geográfica:
La provincia de Qinghai se
encuentra en el noreste de la meseta occidental Qinghai-Tibet de China y colinda
con las provincias de Gansu y Sichuan y las regiones autónomas de Xinjiang
y Tibet. Es el lugar de nacimiento de los ríos Yangtsé, el Amarillo
y el Lancang, considerado como "origen de los ríos". La superficie
de Qinghai mide 720.000 kilómetros cuadrados y es la cuarta más
grande entre las provincias y regiones autónomas del país. En Qinghai
hay 38,6 millones de hectáreas de praderas, 590.000 hectáreas de
tierras laborables y 266.666 hectáreas de bosques, y el resto son montañas,
lagos, páramos, gobis y glaciares.
2.
Altura sobre el nivel del mar:
La altura de Qinghai promedia 3.000
metros más de sobre el nivel del mar y un 54% del territorio provincial
tiene una elevación entre 4.000-5.000 metros. Topográficamente,
Qinghai se divide en las cordilleras Qilian, la depresión Qaidam y la meseta
Qingnan.
3. Recursos naturales:
Minerales
Qinghai
es una provincia rica en recursos naturales, se han descubierto 123 minerales
diferentes. Según las verificaciones, las reservas de 50 minerales se encuentran
en los primeros diez puntos en China y las 11 de ellos, como las del potasio,
el sodio, el magnesio, el litio, el bromo, el mirabilito, el amianto, la piedra
caliza para la industria química y el silicio, ocupan el primer lugar en
el país. Entre los minerales descubiertos, muchos son recursos mandados
con urgencia dentro y fuera del país. La famosa depresión Qaidam,
apreciada como "jofaina de tesoros", abunda en petróleo y gas
natural. En ella hay más de 30 lagos de sal con una reserva total verificada
de 70.000 millones de toneladas. Además, la provincia posee una gran riqueza
de minerales de metales no ferrosos y minerales no metalíferos.
Hidroenergía
Los
recursos hidroenegéticos del curso superior del río Amarillo es
la mayor ventaja energética de la provincia. Qinghai tiene 178 centrales
hidroeléctricas, con una capacidad instalada de 21,66 millones de kw, un
volumen de recursos de agua explotables de 18 millones de kw, y una generación
anual de electricidad de 77.000 millones de kwh.
La provincia es rica en
energía solar, eólica y destaca más en recursos geotérmicos
frente a otras provincias.
Praderas aprovechables para la ganadería
Qinghai
tiene vastas praderas naturales y es una de las cinco zonas ganaderas más
grandes del país. Las praderas suman una extensión de 36,466 millones
de hectáreas, representando el 50,54% de la superficie provincial, formando
bases materiales sólidas para el desarrollo de la ganadería.
Plantas
y animales silvestres
En Qinghai viven 411 tipos de animales vertebrados terrestres.
Entre las plantas silvestres se han descubierto 1.000 tipos de plantas económicas
y 680 plantas medicinales. De los animales silvestres, 21 especies están
bajo protección prioritaria estatal de primera clase, 53 bajo de la de
segunda clase y 36 bajo protección prioritaria provincial. Veintidós
especies de animales preciosos y raros han sido incluidas en los Anexos I y II
del Convenio sobre el Comercio Internacional de las Especies de Animales y Plantas
Silvestres en Peligro de Extinción.
Recursos turísticos
Qinghai
tiene recursos turísticos ricos y propios de las etnias de altiplanicie,
tales como la isla de aves del lago Qinghai, alias “Reino de los Pájaros”,
la Reserva Natural de Mengda, conocida como “Xishuangbanna de la meseta",
el Templo Tar de Huangzhong, de fama por su budismo tibetano, la Mezquita Dongguan,
uno de los cuatro templos islámicos más grandes del noroeste de
China, y la montaña nevada Anyemaqen, lugar ideal para el alpinismo y el
turismo. La montaña Riyue -- “Garganta Qinghai-Tibet”--, el embalse
artificial de Qinglongxia, el más grande de su tipo en el país,
el campo de caza internacional Dulan y el Parque Forestal Karbo, todos de interés
turístico, serán nuevos focos de crecimiento económico.
4.
Situación ambiental y problemas
Pérdida de agua y
suelo, sequía, disminución de bosques y empeoramiento del ecosistema.
Situada
en el nacimiento de ríos, Qinghai tiene una posición ecológica
muy importante. En los próximos 15 años, la provincia destacará
los trabajos de protección del ambiente ecológico y de reacondicionamiento
del agua y el suelo en seis zonas que son la de nacimiento del río Yangtsé,
la del nacimiento del Amarillo, la zona circundante de lago Qinghai, la zona montañosa
árida del este, la zona del embalse de Qinglongxia y la depresión
Qaidam. Se fortalecerá la protección de los bosques naturales, las
praderas y los recursos de animales y plantas silvestres, se intensificará
la rehabilitación de los pastizales degenerados, se acelerará la
construcción del sistema de bosques protectores y se fortalecerá
la conservación del agua y el suelo y se aumentará la capacidad
de autoconservación de las fuentes de agua. Se espera que, para mediados
del próximo siglo, se haga realidad en lo básico el objetivo de
la construcción de una nueva Qinghai, dotada de montañas y ríos
bellos. | |
| II.
Poblaci?n |
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1. Estadística demográfica
La
provincia tiene una población total de 5,03 millones de habitantes.
2.
Tasa de crecimiento demográfico: 14,48 por mil.
3.
Promedio de vida
4. Distribución
y proporciones demográficas de las etnias
Qinghai es una
provincia donde habitan muchas etnias (44). Las han, tibetana, hui, tu, salar
y mongola han vivido en generación en Qinghai. Las etnias minoritarias
representan el 44,1% de la población provincial.
5.
Nivel de educación
En 1998, la provincia tenía 1,42
millones de habitantes con un nivel de educación primaria (820.000 hombres
y 600.000 mujeres); 810.000 habitantes con un nivel del primer ciclo de educación
media (505.000 hombres y 305.000 mujeres); 335.000 con un nivel del segundo ciclo
de educación media (175.000 hombres y 160.000 mujeres); y 140.000 con un
nivel de educación preuniversitaria o universitaria(84.000 hombres y 56.000
mujeres).
En 1998, la población de 15 ó más años
de edad fue de 3,62 millones de habitantes (1,82 millones de hombres y 1,8 millones
de mujeres) y, entre ellos, los analfabetos y los semianalfabetos fueron de 1,55
millones (560.000 hombres y 990.000 mujeres), cifras que representaban un 42,92%
de este grupo de la población (31% en el caso de los hombres y 54,95% en
el de las mujeres).
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| III.
Econom?a |
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1.
Producto interno bruto (PIB): 22.016 millones de yuanes.
2.
Tasa de crecimiento anual del PIB:
3.
PIB per cápita: 4.367 yuanes.
4.
Proporciones del PIB (los sectores primario, secundario y terciario):
Las
proporciones de los sectores primario, secundario y terciario fueron de 18,9%,
40,2% y 40,9% del PIB, respectivamente.
5. Población
pobre (nivel distrital y superior) y programa de alivio de la pobreza:
6.
Tasa de inflación
7. Tasa de
desempleo
8. Ingreso de la hacienda
provincial: 1.277,18 millones de yuanes
9.
Valor de la producción industrial y tasa de crecimiento: 18.100
millones de yuanes
10. Valor de la producción
agrícola y tasa de crecimiento: 3.100 millones de yuanes
11.
Comercio exterior
En 1999, el volumen total de exportaciones de
la provincia fue de 86,86 millones de dólares, y el valor total acumulado
de exportaciones en los últimos 20 años fue de 1.640 millones de
dólares. La provincia tiene relaciones comerciales con más de 60
países y regiones de Asia Oriental, Asia Sudoriental, Europa y América.
Además de proporcionar más puestos de empleo, ampliar la venta de
los productos y aumentar el ingreso de la hacienda, las exportaciones han promovido
la formación y el desarrollo de una serie de industrias peculiares, tales
como el procesamiento profundo de productos pecuarios, entre ellos la alfombra
tibetana y el jersey de lana de vaca, y la fundición de metales encabezados
por el ferrosilicio y el carburo de silicio. El incremento de año en año
de las importaciones ha mejorado los equipos de producción y el nivel tecnológico
de las empresas, ha enriquecido el mercado de artículos de consumo urbano
y rural y ha elevado las condiciones de vida del pueblo.
12.
Uso de capitales foráneos (estadística de las empresas foráneas
y plan de ayuda financiera internacional):
Hasta fines de 1999,
Qinghai hizo uso de un total de 275 millones de dólares de inversión
foránea (sin incluir los 235 millones de dólares de inversión
foránea destinados a los proyectos estatales en la provincia). Fueron aprobadas
en total 197 empresas de inversión foránea, con una inversión
total de 547 millones de dólares y una inversión pactada de 224
millones de dólares. En cuanto a la inversión indirecta foránea,
la provincia llevó a cabo y estaba llevando a cabo 12 proyectos de préstamos
foráneos, con un monto total de préstamos de 50,94 millones de dólares.
Los proyectos de inversión foránea abarcaban muchos campos, y para
el uso de la inversión foránea los canales se estaban ampliando
de la inversión de empresarios foráneos a los préstamos gubernamentales
foráneos, fondos internacionales de desarrollo agrícola y préstamos
del Banco Mundial.
Hacia fines de 1999, la provincia había recibido
en total 67 proyectos de ayuda gratuita internacional, con un monto de 63,26 millones
de dólares. En 1999 se estaban implementando 14 de dichos proyectos. Los
proyectos prioritarios son: el proyecto de explotación agrícola
integral de Haidong financiado por el Programa Mundial de Alimentos, el proyecto
de explotación pecuaria y desarrollo de patata de Qinghai financiado por
la Unión Europea y el proyecto de desarrollo comunitario de Qinghai financiado
por Australia. Los proyectos de ayuda foránea cubrían importantes
campos como la agricultura, la ganadería, la piscicultura, la ciencia y
tecnología, la educación, la cultura, la salud y el desarrollo de
las mujeres, promoviendo el desarrollo en estos campos y el alivio de la pobreza
en la provincia.
13. Industrias pilares
La
agricultura, la industria hidroeléctrica, la industria química de
la sal, la industria de metales no ferrosa y la industria de petróleo y
gas natural. | |
| IV.
Telecomunicaciones |
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1.
Tasa de posesión de teléfonos (Teléfonos alámbricos
e inalámbricos)
Las instalaciones de correo y telecomunicaciones
son relativamente avanzadas. En Xining y la mayoría de las prefecturas
y los distritos la telefonía de control programado está conectada
con el resto de toda China y con más de 160 países y regiones del
mundo. La radiocomunicación también se ha desarrollado con rapidez.
Se han establecido los sistemas de transmisión de cables ópticos,
de microondas y vía satélite. Se ha abierto el servicio internacional
de Internet.
2. Estaciones de radiodifusión
y televisión
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| V.
Transporte y comunicaciones |
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1. Ferrocarriles:
Los ferrocarriles
troncales Lanzhou-Qinghai y Qinghai-Tibet y cuatro líneas ramales, así
como 59 líneas especiales, atraviesan toda la provincia de este a oeste,
con un tendido de 1.300 kilómetros. En 1999 fueron transportados 2 millones
de pasajeros y 5,85 millones de toneladas de mercancías.
2.
Carreteras
Qinghai tiene 17.200 kilómetros de carreteras,
los que forman una red de transporte con Xining como nudo y se irradian a toda
la provincia.
3. Aviación civil
Los
vuelos de 10.000 kilómetros llevan de Xining a Beijing, Urumqi, Lanzhou,
Xi´an, Guangzhou, Chengdu, Shanghai, Golmud y Lhasa y viceversa.
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| VI.
Focos y proyectos de captaci?n de capitales for?neos |
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En los últimos veinte años,
Qinghai se ha convertido en una tierra atractiva para la inversión foránea.
Los proyectos de inversión foránea abarcan sectores tales como las
industrias ligera y textil, la maquinaria y la electrónica, la industria
química de la sal, los metales no ferrosos, la agricultura, el transporte
y comunicaciones y la energía. Más del 60% de las empresas de inversión
foránea se dedican a la explotación de recursos o a la producción.
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| VII.
Pol?ticas
preferenciales para la captaci?n de fondos for?neos |
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Orden N.°5 del Gobierno
Popular Provincial de Qinghai de 1998
Algunas estipulaciones del Gobierno Popular Provincial de Qinghai sobre
el estímulo a la inversión foránea
Artículo 1: Con el fin de
ampliar la apertura al exterior, atraer de mejor manera a los empresarios
foráneos a invertir en la provincia, y acelerar la explotación
de recursos y el desarrollo económico de toda la provincia, se
formulan las presentes estipulaciones conforme a la ley y los reglamentos
del Estado y a las condiciones reales de la provincia.
Artículo 2: Las empresas
de inversión foránea denominadas en las presentes estipulaciones
se refieren a las empresas de capital chino-foráneo, de cooperación
chino-foránea y de capital foráneo exclusivo concordes
con los reglamentos concernientes del Estado. Las presentes estipulaciones
son aplicables también a los inversionistas de Hong Kong, Macao
y Taiwan.
Artículo 3: La inversión
foránea puede adoptar las siguientes formas:
Establecimiento de empresas de gestión con capital foráneo
exclusivo, con capital mixto y con cooperación;
Compra, participación en acciones, holding de acciones, absorción,
contrata y arrendamiento de empresas estatales o colectivas;
Desarrollo del comercio compensatorio, del procesamiento de materiales
proporcionados, del montaje de piezas proporcionadas, y la transferencia
tecnológica;
Desarrollo de proyectos "Construcción-Operación-Transferencia
(BOT, siglas en inglés);
Otras formas de inversión permitidas por la ley y los reglamentos
legales.
Artículo 4: Se estimula a
los inversionistas foráneos a establecer empresas de exportación
y empresas de tecnologías avanzadas, y a dedicarse a los proyectos
de desarrollo de la agrícola y ganadero, de comercio interno
y externo y de turismo, a la construcción de infraestructuras
para el transporte, la energía y las telecomunicaciones, así
como a los proyectos financieros aprobados; se les estimula a crear
empresas de explotación y de procesamiento basadas en los recursos
ventajosos de la provincia y a dedicarse a otras industrias y proyectos
de estímulo estatal y provincial.
Artículo 5: A las empresas
de exportación de productos y de tecnologías avanzadas,
los proyectos de exportación agrícola y ganadera, de comercio
interno y externo y del turismo, la construcción de infraestructuras
para el transporte, la energía y las telecomunicaciones y los
proyectos financieros aprobados, todos que sean de inversión
foránea, el departamento de hacienda local les devolverá
el 50% del impuesto pagado a la renta empresarial. Las empresas con
un período de operación previsto de más de 10 años
y cuyo valor de las exportaciones llegue al 50% del valor total de la
producción y las empresas de tecnologías avanzadas estarán
exentas del impuesto sobre la renta empresarial en el primero y el segundo
año a partir del año lucrativo. Las empresas de inversión
foránea estarán exentas del impuesto sobre la renta local,
el impuesto de bienes raíces urbanos y el impuesto de licencia
de vehículo y barco durante 10 años. Después de
vencido del período de exención, podrán seguir
gozando de la exención o reducción de dichos impuestos
una vez que obtengan aprobación.
Artículo 6: A las empresas
productivas comunes y no productivas de inversión foránea,
el departamento de hacienda les devolverá la parte del impuesto
sobre la renta empresarial pagado que exceda al 24% de la tasa de carga
real. Si la inversión foránea de la empresa es superior
a los 5 millones de dólares y su período de operación
previsto es de más de diez años, desde el año lucrativo,
el departamento de hacienda le devolverá en monto íntegro
el impuesto sobre la renta empresarial pagado en el primer año,
y le devolverá el 50% en el segundo y el tercer año y
la eximirá del impuesto de renta local en tres años.
Artículo 7: Si una empresa
de inversión foránea toma sobre sí la reorganización
y transformación de una empresa de propiedad estatal de la provincia
mediante la absorción, la aportación de acciones o la
contrata, estará exenta del pago de las moras de la empresa absorbida
o contratada en el pago de impuesto durante los ejercicios anteriores;
el impuesto sobre la renta empresarial y el impuesto sobre la renta
local serán tratados según el Artículo 6.
Artículo 8: Los inversionistas
foráneos de las empresas de inversiones foráneas, en caso
de reinvertir los beneficios obtenidos directamente para aumentar el
capital registrado de dichas empresas o invertirlos para establecer
nuevas empresas en la provincia que cubran un período de operación
no menos de 5 años, podrán recibir el integro de la porción
del impuesto sobre la renta empresarial y del impuesto sobre la renta
local ya pagados equivalente a la porción de la reinversión.
Artículo 9: Las empresas
de inversión foránea gozan de las siguientes preferencias
en el uso de tierra:
1) Las empresas de exportación de productos, las empresas de
tecnologías avanzadas, los proyectos de explotación agrícola
o ganadera, de comercio interno o externo y de turismo, los proyectos
de construcción de infraestructuras para el transporte, la energía
y las telecomunicaciones, así como los proyectos financieros
aprobados, estarán exentas de la tarifa de uso de tierra.
2) Las empresas productivas comunes y las no productivas gozarán
de la reducción del 50% de la tarifa de uso de tierra.
3) El uso de montañas peladas, laderas baldías, páramos
y gobis estará exento de la tarifa de cesión de terreno
y la tarifa de uso de terreno.
Artículo 10: Las empresas
de inversión foránea que obtengan derecho de explotación
minera y se dediquen a la extracción de recursos minerales, pagarán
el 70% de menos o el 50% de menos del precio del derecho de explotación
minera si en el 50% que retenga la provincia de la tarifa de compensación
de recursos minerales pagada se incluye la de la etapa de investigación
o la de la etapa de prospección. Una vez que los empresarios
foráneos obtengan los derechos de prospección y explotación
de minas según la ley, aparte de cobrar los impuestos y tarifas
según la ley, los gobiernos de prefectura, distrito y cantón
no pueden exigir a la fuerza la cooperación, la participación
con acciones, la obtención de acciones gratis ni la obtención
de ingresos por el hecho de la ubicación de las empresas en la
localidad.
Artículo 11: Las empresas
de inversión foránea pueden estar exentas de las tarifas
administrativas locales después de obtener la aprobación.
Artículo 12: Los vehículos
de uso propio de las empresas de inversión foránea pueden
ser registrados en la provincia. Los vehículos y motocicletas
comprados en el país para uso propio están exentos del
recargo local.
Artículo 13: Las empresas
de inversión foránea cuyos activos fijos requieren una
depreciación acelerada por causas especiales, pueden acelerar
la depreciación después de obtener la aprobación
del departamento tributario del Estado.
Artículo 14: Las empresas de inversión foránea
gozan de plena autonomía en la gestión y están
libres de toda intervención ilegal. Gozan de plena autonomía
en el empleo y uso de trabajo. Pueden contratar públicamente
en la provincia el personal administrativo y tecnológico y obreros
que necesiten, o contratarlos o pedirlos de prestado en otras provincias;
si es necesario, el personal y obreros contratados pedidos de prestado
en otras provincias pueden hacer los trámites para su establecimiento
en las ciudades y poblados de la provincia después de obtener
la aprobación. Las empresas de inversión foránea
pueden establecer independientemente los precios de sus productos y
servicios de acuerdo con la ley.
Artículo 15: Los departamentos
concernientes del gobierno dan prioridad al examen y la aprobación
de la constitución de las empresas de inversión foránea.
Los trámites de examen y aprobación deben ser concluidos
dentro de 10 días laborables si la constitución está
dentro de su competencia de examen y aprobación y cumple con
las condiciones pertinentes.
Artículo 16: Se prohibe a
cualquier entidad o individuo imponer de manera arbitraria prorrateo
de contribuciones, pago de tarifas y pago de multas a las empresas de
inversión foránea. Si los organismos administrativos necesitan
cobrar gastos a las empresas de inversión foránea, deben
informar con anterioridad al departamento de administración de
precios de la misma instancia y obtener su carta de aprobación.
Las empresas de inversión foránea tienen derecho de rechazar
el cobro si aquellos organismos no enseñan la carta de aprobación.
Artículo 17: A las instituciones
e individuos intermediarios que introduzcan inversiones foráneas,
las empresas beneficiarias de la provincia les darán una recompensa
equivalente al 0,5-3% del capital disponible realizado. El gobierno
popular provincial premiará al personal benemérito que
introduzca proyectos importantes.
Artículo 18: Los organismos
gubernamentales de atracción de mercantes de los diversos niveles
y los departamentos gubernamentales pertinentes se encargan de atender
las quejas de las empresas de inversión foránea. Las quejas
que estén dentro del ámbito de su competencia deben ser
tratadas y contestadas dentro de siete días.
Artículo 19: El Buró
de Atracción de Mercantes se encarga de la interpretación
de las presentes estipulaciones.
Artículo 20: Las presentes estipulaciones se implementan a partir
del día de su promulgación. Al mismo tiempo se anulan
las Medidas Preferenciales de la Provincia de Qinghai sobre el Estímulo
a la Inversión Foránea promulgadas por el gobierno popular
provincial el 1.° de marzo de 1995.
Con el fin de atraer a las otras provincias y regiones del país
y a los empresarios foráneos a participar en la explotación
de Qinghai, el gobierno provincial ha lanzado una serie de políticas
y está elaborando otro grupo de políticas preferenciales,
las que serán lanzadas dentro de poco.
En la actualidad, el comité provincial del Partido Comunista
de China y el gobierno provincial han promulgado y promulgarán
las siguientes políticas:
Reducción y exención de la tarifa de cesión de
tierra o la tarifa de uso de tierra. Las empresas productivas de inversión
foránea cuyo capital foráneo represente más del
25% del total estarán exentas de la tarifa de uso de tierra en
el municipio de Xining y la prefectura de Haidong; y estarán
exentas de la tarifa de uso de tierra y la tarifa de cesión de
tierra en las seis prefecturas de etnias minoritarias. Las empresas
no productivas estarán exentas del 50% de la tarifa de uso de
tierra.
Se flexibiliza el sistema de acceso. Para la constitución, toda
compañía debe registrarse según la ley. Si el capital
no alcanza la suma reglamentada, la primera aportación de capital
debe ser más de 10.000 yuanes y el resto puede ser disponible
por etapas y en monto íntegro en los tres años subsiguientes.
Antes de que el capital sea disponible en su totalidad, toman en cuenta
el capital registrado, la empresa puede repartir la responsabilidad
relacionada entre los accionistas según la proporción
de la aportación de cada uno. Este artículo es aplicable
tanto al capital foráneo como al capital interno.
Reducción del costo de constitución de empresa. Para el
registro de la empresa se cobra el 80% de la tarifa estipulada por el
Estado; y se le exime la tarifa administrativa estipulada por la provincia.
Aumento de la eficiencia de trabajo del gobierno. Se establece el tiempo
límite para el tratamiento del registro y la aprobación
de tierra.
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